Управление в системе федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Вопросы к занятию
1. Современная окружающая среда и здоровье населения. 2. Организационная структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 3. Задачи Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 4. Структура Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области». 5. Какие задачи решают отделения: гигиены детей и подростков; коммунальной гигиены; гигиены питания; противоэпидемическое. 6. Права санитарного врача. 2

Тот, кто сумел выявить и опубликовать десять принципов полицейского духа в Европе, был историк Нольте Йозеф М. из Турбингена. По существу, его размышления были обобщены следующим образом. Французская концепция полицейской этики. Генерал о сути французской концепции.

Французская концепция полиции в демократическом обществе основана на идее, что, прежде всего, полиция является хранителем прав и свобод. Это способствует не только поддержанию социального мира, социального порядка и благополучия в интересах всего социального органа, но и обеспечению индивидуальных и коллективных свобод, защите людей и товаров и защите институтов, которые являются основой его собственной легитимности.

Современная окружающая среда и здоровье населения
Данные экологов и результаты гигиенических исследований свидетельствуют о значительных изменениях в состоянии биосферы Земли в последние годы. Они обусловлены изменениями химического состава атмосферного воздуха в виде увеличения содержания диоксида углерода и уменьшения содержания озона в атмосфере, поступления в биосферу большого числа разнообразных химических загрязнителей (диоксид серы, оксид углерода, оксиды азота, пыль, органические вещества, соли тяжелых металлов - ртути, свинца, мышьяка, кадмия, марганца, меди, цинка и др., синтетические поверхностно-активные вещества, диоксины, удобрения, пестициды), т.е. таких веществ, многих из которых раньше в природе не было. Это значит, что в окружающей среде появляется все больше и больше чуждых ей веществ, так называемых ксенобиотиков, нередко очень токсичных для живых организмов. При этом важно знать, что часть из них не включается в естественный круговорот веществ и накапливается в биосфере, представляя опасность для всех живых организмов, населяющих нашу планету.
Растет и биологическое загрязнение природной среды отходами жизнедеятельности организмов человека и животных, а также промышленности биотехнологии и нефтехимии, тяготеющих друг к другу.
За 40 лет ядерных испытаний изменилась и радиационная обстановка на планете в виде 2% роста естественного радиационного фона Земли. Ухудшению радиационной ситуации способствуют аварии на АЭС и атомных подводных лодках.

Защитники граждан, которые гарантируют это фундаментальное право, которое является безопасностью, полиция демократического режима не является служением произволу, потому что его работа - это как раз и есть свобода всех. Для того, чтобы обеспечить свои первоначальные ежедневные миссии, члены полицейских сил инвестируют в силу законов и правил, определяющих их масштабы и пределы, с исключительными полномочиями публичного права, которые позволяют им при строго определенных условиях лишать свободу сограждан, применять физическую силу против тех, кто нарушает закон, или выступать против обязательных мер или проникать в их личную жизнь.

Произошли неблагоприятные изменения в характере и структуре питания населения нашей страны за последние годы:
- ухудшилось качество продуктов питания за счет загрязненности их ксенобиотиками (остаточными количествами пестицидов, нитратами, афлатоксинами, консервантами, антибиотиками, солями тяжелых металлов и другими чужеродными веществами); - снизилось потребление на душу населения продуктов животного проис3

Какое верховенство закона связано с осуществлением полицейских миссий, является обеспечение того, чтобы использование его полномочий соответствовало закону, экзистенциальной цели и демократическим идеалам. Демократия и верховенство закона обязаны создать чистый, компетентный и эффективный полицейский орган, полиция, чей дух и деятельность подчинены четким правилам и деонтологическим правилам, определенным с точностью и ясностью, чтобы избежать того, чтобы его члены совершали злоупотреблениями и защищаться правилами нечистоты.

Любая полицейская этика найдет меру жизнеспособности только для поддержания этого баланса. Последние проблемы в определении концепции этики во Франции. Первое проявление реального интереса Франции к разработке полицейской этики произошло в начале прошлого века.

Хождения, обеспечивающих организм жизненно важными незаменимыми аминокислотами, солями кальция и железа, а также овощей и фруктов - поставщиков витаминов (прежде всего аскорбиновой кислоты и провитамина А - .-каротина), пищевых волокон, минеральных веществ, например селена, меди и кобальта.
На повестке дня стоит новая эколого-гигиеническая проблема - трансгенные пищевые продукты и их влияние на здоровье человека. Проблема эта очень молода, и мнения ученых по поводу опасности этих продуктов для здоровья населения диаметрально противоположны, что прямо указывает на необходимость ее самого серьезного изучения в ближайшем будущем, пока сама жизнь еще не успела поставить эксперимент на больших контингентах населения, так как к этому имеется отчетливая тенденция. Уже существуют трансгенные картофель, томаты, кукуруза, соя, которые не повреждаются обычными вредителями (отведав их, вредители погибают!) и поэтому сохраняют высокую урожайность. Эти свойства они приобрели искусственно, путем генной инженерии. Возникает законный вопрос: а не будут ли столь же опасны эти продукты и для организма человека, включаясь в его обменные процессы? Ответ на этот вопрос могут дать только независимые исследования ученых в разных странах с прицелом на отдаленные эффекты, памятуя о печально знаменитом ДДТ, головокружительный успех которого в 50-е годы XX столетия принес его создателю, базельскому химику Паулю Герману Мюллеру, Нобелевскую премию в области физиологии и медицины.
Основанием для награждения послужил тот факт, что с помощью этого чрезвычайно эффективного инсектицида впервые удалось провести успешную борьбу с переносчиками малярии и сыпного тифа, в результате чего эти заболевания в ряде регионов планеты были искоренены. Однако современное поколение людей больше знает о том, что этот препарат запрещен к применению в большинстве стран мира вследствие огромного вреда, причиненного им окружающей среде и животному миру.
По данным ВОЗ, названные экологические факторы способны обусловить в среднем около 25% патологии человека.
Показателями экологического неблагополучия населенных мест и регионов являются:
- увеличение частоты генетических изменений в клетках человека; - рост числа врожденных пороков развития; - рост младенческой (до 1 года) и детской (в возрасте 1-4 лет) смертности; - отставание физического развития детей и подростков; - рост заболеваемости детей хроническими болезнями; - наличие в биологических средах организма человека токсичных химических веществ; - ухудшение репродуктивного здоровья населения; - уменьшение доли практически здоровых людей; - рост уровня заболеваемости взрослого населения хроническими заболеваниями дыхательных путей и легких, болезнями нервной и сердечнососудистой систем, онкологическими заболеваниями; - снижение средней продолжительности жизни. В зависимости от интенсивности влияния негативных факторов окружающей среды на здоровье населения выделяют зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия.
Благоприятная экологическая обстановка - отсутствие антропогенных источников неблагоприятных воздействий на окружающую природную среду и здоровье человека и естественных, но аномальных для данной области (региона) природно-климатических, биогеохимических и других явлений.
Изменения благоприятной экологической обстановки во многих регионах планеты стали возможны, потому что современному человеку, вооруженному мощнейшей техникой и высокими технологиями, стало по плечу соревноваться с силами природы, побеждая ее. За короткий срок он способен срыть гору с полезными ископаемыми, исчерпать месторождение полезного ископаемого, рас
положенного под землей, что может привести к изменениям микроклимата данной местности и локальным землетрясениям, повернуть вспять реки, негативные последствия чего вполне предсказуемы; создать искусственное море, затопив плодородные земли, уничтожить многих представителей животного и растительного мира, и это еще далеко не все.
Научно-техническая революция за какие-нибудь 50 лет XX в. привела в ряде регионов земного шара к деградации окружающей среды, явившейся в нашей стране в немалой степени следствием печально известного крылатого выражения, бытовавшего в начале эры научнотехнического прогресса: «Нам нельзя ждать милостей от природы. Взять их у нее - наша задача».
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Под импульсами выдающихся административных лиц, включая префекта региона Париж-Хеннион, был открыт первый полицейский учебный заведение. Параллельно с этим историческим творением для французской полиции были введены более строгие правила в области отдыха и полицейской дисциплины.

В последующие десятилетия был достигнут новый прогресс во всей области полиции, включая проблемы, связанные с появлением определенной, признанной, признанной полицейской этики и принятой как таковой. Общие и конкретные принципы Кодекса. Известна настоящая трудность кодификации деонтологических норм профессии, т.е. жесткая попытка сформулировать и сконцентрировать в сжатых, простых и ясных формах необходимые и приемлемые моральные обязанности мужчин и женщин в осуществлении их профессии. Осознавая эту трудность, редакторы французского Кодекса этики, разработанные на основе сотрудничества между администрацией и представителями профсоюзов, начали с того, что текст проекта был составлен по совокупности общих принципов, которые не вызвали бы оговорки со стороны сотрудников полиции.

В нашей стране обеспечивается широкая профилактическая направленность всех мероприятий по оздоровлению условий труда и быта населения и предупреждению заболеваний.
Здоровье - это состояние полного физического, духовного и социального благополучия, а не только отсутствие болезни и физических дефектов.
Ведущим в охране здоровья населения является профилактика заболеваний. Профилактика, как основа нашего здравоохранения, есть совокупность государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на создание для человека наиболее благоприятных условий жизни, отвечающих его физическим потребностям.
В основе профилактических мероприятий, проводимых санитарной службой, лежит охрана здоровья именно здорового коллектива и отдельного человека. Этим они отличаются от профилактических мероприятий, проводимых в лечебно-профилактических учреждениях, где предупреждают заболевания или осложнения болезней у больных людей.
Проводимая в нашей стране в последние годы реконструкция трех ветвей государственной власти коснулась и Государственной санитарноэпидемиологической службы РФ. Путем слияния Государственной санитарноэпидемиологической службы РФ, антимонопольного комитета и Государственной торговой инспекции создана новая служба - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г № 322.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) входит в систему Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Возглавляет Службу руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, который одновременно является Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации.
Руководит работой Службы Центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, который состоит из семи управлений:
1. санитарного надзора 2. эпидемиологического надзора 3. надзора на транспорте и санитарной охраны территорий 4. организации надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 5. государственной регистрации и лицензирования в сфере обеспечения благополучия человека 6. юридического обеспечения деятельности в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 7. управление делами В субъектах РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека представлена двумя органами:
1. Территориальное управление Федеральной службы по субъекту Федерации. 2. Федеральное государственное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии» в субъекте Федерации. Служба не подчиняется местным органам власти. Территориальные управления осуществляют следующие основные функции:
Государственный надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения сани

Что касается обязанностей и других правил в отношении статуса полиции, то в статье 7 Кодекса говорится: Полицейский лоялен республиканским учреждениям. Он является неотъемлемым и беспристрастным; он не откажется от достоинства ни при каких обстоятельствах и образцовым образом ведет себя с населением. Он имеет абсолютное уважение к человеческой личности, независимо от национальности или происхождения, социального положения или политических, религиозных или философских убеждений.

Кодекс этики завершает эту общую структуру с помощью ряда конкретных правил поведения, направленных на то, чтобы напомнить полицейским об условиях использования специальных полномочий обычного права, имеющихся в его распоряжении. Таким образом, статья 9 настаивает на том, что использование оружия полицейским должно быть строго необходимым и пропорциональным намеченной цели. Следует подчеркнуть, что во Франции это использование оружия ограничено, и для члена национальной полиции единственный закон о законной защите своего лица или другого лица юридически признается.

Аттестации работников, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения;
-проведению лабораторных исследований и испытаний;
-проведению санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, токсикологических, гигиенических и других видов оценок.
Федеральные государственные учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в …» явились правопреемниками государственных учреждений Центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах и районах и осуществляют следующие основные функции:

Они не должны подвергаться никакому насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению со стороны сотрудника полиции или других лиц. Эта ответственность может повлечь за собой санкцию против полицейского, который, помогая таким фактам, не вмешивается, не прекращает или не ненавидит его.

Что касается отношения между полицейским и иерархией команд, то в Кодексе этики говорится, что первое должно быть лояльным иерархическим лидерам. Согласно статье 13, полицейский должен выполнить поручения, данные ему, за исключением случаев, когда приказ является незаконным и может серьезно подорвать общественные интересы. В этом случае, и только в этом случае, полицейский имеет право сделать отчет своему начальнику разумно и обоснованно мотивированным. Если распоряжение по-прежнему сохраняется, полицейский снова имеет право продолжать его отказ и обратиться к отказу высшей иерархии, чтобы принять к сведению ситуацию, созданную до того, как сознательно установить возможные дисциплинарные последствия которые необходимо будет установить.

Эпидемиологический отдел осуществляет все работы по организации профилактических и противоэпидемических мероприятий, направленных на снижение инфекционной заболеваемости.
Отдел осуществляет методическое руководство лечебнопрофилактическими учреждениями при составлении и проведении в жизнь планов санитарных и противоэпидемических предприятий, ведет контроль за всей санитарно-противоэпидемической работой лечебных учреждений. Например врач-эпидемиолог совместно с врачом-инфекционистом проводит инструктаж с участковыми врачами-терапевтами и педиатрами, обращая их внимание на раннее выявление инфекционных больных, широкое использование различных методов диагностики, современную сигнализацию в центр, организацию консультаций в инфекционном кабинете.
В поликлинике эпидемиолог контролирует учет вновь выявленных инфекционных больных, правильность их регистрации, организацию работы по выявлению инфекционных заболеваний среди длительно лихорадящих больных, состояние наблюдения за контактными. Большое внимание обращается на повышение квалификации медицинских работников по вопросам клиники, диагностики и профилактики инфекционных заболеваний. Эпидемиолог постоянно участвует во врачебных конференциях, где информирует персонал об эпидемической ситуации, сложившейся за данный отрезок времени, разбирает случаи поздней сигнализации о выявленном инфекционном больном, своевременной диагностике и госпитализации.
В инфекционном отделении (больница) врач-эпидемиолог осуществляет постоянный контроль за соблюдением установленного противоэпидемического режима. При этом решаются вопросы профилизации отделений, использование боксов, а также обеспечение противоэпидемического режима в приемных отделениях. Особое значение придается контролю за своевременным и полным лабораторным обследованием больных и правильностью выписки реконвалесцентов. Проверяются взаимосвязи стационаров и кабинетов инфекционных заболеваний.
Противоэпидемическая работа врача-эпидемиолога в детских учреждениях складывается из проведения плановой профилактики, направленной на предупреждение заноса инфекционных заболеваний в детский коллектив и организацию противоэпидемических мероприятий при их возникновении. Эпидемиолог контролирует правильность комплектования групп детского учреждения, соблюдения установленного порядка приема вновь поступающих детей, а также детей, вернувшихся после болезни. Постоянно контролирует организацию работы «фильтра» во время утреннего приема детей, контролирует работу пригруппового изолятора. Организует специфическую профилактику.
Права государственных служащих (должностных лиц и руководителей) Территориального Управления «Роспотребнадзора»:
1. Беспрепятственный контроль предприятий и учреждений 2. Давать предписания должностным лицам 3. Изъятие проб для лабораторного контроля 4. Комплекс правовых норм по преднадзору (с1991г. все проекты идут на экспертизу) 5. Элементы предупреждения: -право закрытия объекта или части его в том случае, если эксплуатация его может привести к серьезному нарушению здоровья населения; -право прекращения финансирования предприятия (через банк); -штраф на должностное лицо, на юридическое лицо; -в уголовном кодексе есть три статьи, которые предусматривают уго
ловное наказание за нарушение санитарно-гигиенических норм.
6. Меры общественного воздействия 7. Отстранение от работы больных лиц, бактерионосителей 8. Установление карантина 9. Обязательную госпитализацию (например: дифтерия, брюшной тиф, сифилис с последующей дезинфекцией) 10. Проведение прививок. 17

Наконец, сотруднику полиции рекомендуется сообщать ведущим властям о выполнении миссий, которые он или она получает, или, в зависимости от обстоятельств, по причинам, которые сделали невозможным исполнение. Ежедневная опасность для деятельности французской полиции.

Более чем в других профессиях работа полицейского высылает человека, осуществляющего его, чтобы жить в трудных ситуациях, таких как социальная напряженность, социальные конфликты, особенно сложные преступления, вмешательство в насилие в семье, схватывание преступников, а также и к различным соблазнам. Признано, что каждый день более сотни тысяч полицейских в форме выполняют свои миссии, которые часто ставят их на первый план индивидуальных и коллективных кризисов, которые нарушают социальную систему.

Тактика санитарного врача в большой степени зависит от широты его кругозора, умение по государственному осмыслить события и факты, находить оптимальные решения. Вот почему не следует забывать, что врачу надо постоянно учиться всему: и дипломатии, и экономике, и управлению. Требования, решения врача должны быть аргументированы.
Нельзя рассматривать внешнюю среду и образ жизни человека лишь под одним углом зрения. Важно выявить не только неблагоприятное влияние на организм, но и раскрыть положительные факторы внешней среды, способствующие укреплению здоровья, содействовать их дальнейшему развитию.
Структура Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Их действие входит в так называемый «прямой контакт» с непредвиденными ситуациями, характеризующимися крайним насилием. Все эти оценки и характеристики далеки от истины, напротив, различные официальные статистические данные показывают, что французская полиция «плодотворно» производит на благо общин, мира и социального обеспечения. Таким образом, в течение примерно 10 лет среднегодовые показатели составляли около четверти патрулей и мер безопасности и захвата около тысячи предполагаемых преступников и преступников.

Столкнувшись с этим огромным вмешательством, было отмечено, что только 2-3 процента полицейских совершают акты недисциплинированности или злоупотребления, которые подлежат дисциплинарным санкциям. Используя ту же официальную статистику, мы упомянем, что ежегодно Генеральная инспекция национальной полиции, обвиняемая в административных и уголовных расследованиях в этой области, зарегистрировала от 300 до 500 санкций, в процентах, близких к средней европейской полиции, поскольку Институт высокоуровневые исследования внутренней безопасности в своих собственных отчетах.

Министерство здравоохранения и социального развития РФ Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: Управления: 1. санитарного надзора 2. эпидемиологического надзора 3. надзора на транспорте и санитарной охраны территорий 4. организации надзора и контроля в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 5. государственной регистрации и лицензирования в сфере обеспечения благополучия человека 6. юридического обеспечения деятельности в сфере защиты прав потре-бителей и благополучия человека 7. управление делами 18

Параллельно и для сохранения ранее упомянутого баланса предпринимаются усилия по улучшению условий труда для повышения эффективности и безопасности их собственного лица. Публичный образ французской полиции. При строительстве уважаемой полиции полицейский считается, прежде всего, рядовым администратором и судьей, вступая в профессию, открытую любому гражданину Франции, который отвечает условиям, установленным законами и правилами. Речь идет только о мужчине или женщине, чтобы он или она позже подчинялись особым правам и обязательствам, которые относятся к нему.

Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защи-ты прав потребителей и благополучия человека Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере защи-ты прав потребителей и благополучия человека Федеральное государственное учреждение здравоохранения - Центр гиги-ены и эпидемиологии в Ярославской области г. Ярославль, ул. Чкалова, 4 Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской об-ласти г. Ярославль, ул. Войнова, 1 Федеральное государственное учреждение здравоохранения - Центр гиги-ены и эпидемиологии в Ярославской области г. Ярославль, ул. Чкалова, 4

Наконец, мы также подчеркиваем тот факт, что полицейский является депозитарием государственного органа, который дает ему право находить многочисленные преступления, в ситуациях, когда он сам является автором коррупционных правонарушений или нападением на физическую неприкосновенность личности, является подлежит отягчающему наказанию.

Кроме того, на этот раз, чтобы защитить полицейского, французский закон предусматривает специальную криминализацию и возможность дисциплинировать тех, кто удушает полицейских или выступает против них. В нем также содержатся положения, которые усугубляют наказания, налагаемые на лиц, совершивших насилие в отношении сотрудников полиции. В связи с этим неудачным аспектом жизни французского полицейского в Кодексе этики говорится, что министр внутренних дел защищает сотрудников национальной полиции от угроз, насилия, телесных повреждений, диффамации или притеснений, жертвами которых являются во время осуществления или назначения их должностных лиц.