Мероприятия по регулированию выбросов при нму. Что такое НМУ, и какие меры необходимо принимать населению в этот период. Порядок доведения предупреждений до заинтересованных организаций

Статья была опубликована в журнале «Справочник эколога» № 10 (22) октябрь 2014 .
Все права защищены. Воспроизведение, последующее распространение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения статей с сайта разрешается правообладателем только с обязательной ссылкой на печатное СМИ с указанием его названия, номера и года выпуска.

Привычная физическая активность является важным фактором здоровья, но многие люди считаются неактивными. Выявление препятствий на пути более широкого участия необходимо для разработки стратегий преодоления этих препятствий. Погода была определена как воспринимаемый барьер для участия в физической активности, но именно то, какие неблагоприятные погодные условия являются наиболее важными, и степень, в которой они способствуют уменьшению физической активности, редко количественно определялись в популяциях.

В последнее десятилетие в небольшом количестве исследований использовались общедоступные базы данных для изучения количественных последствий погоды для физической активности у детей, подростков и взрослых. В этом обзоре рассматривается наше историческое, качественное и новое количественное понимание того, как конкретные погодные условия влияют на деятельность населения.

М. Ламихова, инженер-эколог ГК «Экологический центр»

Все вопросы, касающиеся воздухоохранной деятельности, автор данной статьи начнет рассматривать с основ, а именно с Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 23.07.2013; далее — Федеральный закон № 96-ФЗ). Напомним, что недавно вышла новая редакция данного документа, которая вступит в силу 1 января 2015 г., однако в настоящей статье мы будем рассматривать вопросы, не затрагивающие последние изменения в указанном Федеральном законе.

Ключевые слова: физическая активность, физические упражнения, погода, сезоны, зима, дождь, снег. Здравый смысл говорит о том, что для людей, живущих в умеренных климатических регионах мира, изменения условий окружающей среды могут влиять на физическую активность. Высокие или низкие температуры, дождь, снег или ветер могут помочь уменьшить удовольствие от занятий на свежем воздухе. С другой стороны, участие в некоторых мероприятиях, таких как катание на лыжах, катание на коньках или плавание на открытом воздухе, может быть усилено конкретными погодными условиями.

Для начала приведем извлечение из Федерального закона № 96-ФЗ, относящееся к теме статьи:

Извлечение
из Федерального закона № 96-ФЗ

Статья 19. Мероприятия по защите населения при изменении состояния атмосферного воздуха, угрожающем жизни и здоровью людей
1. В городских и иных поселениях органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления организуют работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
2. Порядок проведения указанных в пункте 1 настоящей статьи работ, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации по представлениям территориальных органов федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии и смежных областях и территориальных органов других федеральных органов исполнительной власти.
3. При получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Информация о неблагоприятных метеорологических условиях представляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного экологического надзора, которые обеспечивают контроль за проведением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями согласованных мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на объектах хозяйственной и иной деятельности.
Порядок представления информации о неблагоприятных метеорологических условиях, требования к составу и содержанию такой информации, порядок ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в области охраны окружающей среды.
[…]

Получение понимания взаимосвязи между погодными факторами и связанными со здоровьем переменными, такими как физическая активность, приобретает все большее значение с растущим распространением болезней, для которых физическая инертность является фактором риска, например, ожирением, диабетом, сердечно-сосудистыми заболеваниями и раковыми заболеваниями. Кроме того, воздействие погоды может взаимодействовать с возрастом, ранее существовавшими болезненными состояниями, такими как названные или другими, такими как астма, чтобы усугубить воздействие на физическую активность.

Как видим, данное извлечение довольно туманное и требует пояснений.

Давайте выясним, что понимается под термином «неблагоприятные метеорологические условия» (далее — НМУ).

Согласно ст. 1 Федерального закона № 96-ФЗ НМУ — это метеорологические условия, способствующие накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Влияние показателей природной среды на здоровье

Погода не может быть изменена, но знание того, как погодные условия влияют на физическую активность, может помочь директивным органам и поставщикам медицинских услуг адаптировать рекомендации для смягчения ее последствий. Элементы физической среды считаются мощными детерминантами поведения здоровья, влияя тем самым на здоровье населения и классифицируются как «барьеры», «облегчение условий» или «контекстуальные влияния». Естественная среда охватывает такие факторы, как ландшафт, растительность и погода.

На сайте Росприроднадзора по Челябинской области http://www.priroda74.ru/ дано более подробное определение: НМУ — это краткосрочное сочетание метеорологических факторов (штиль, слабый ветер, ветер неблагоприятного направления, туман, инверсия), которые способствуют накоплению вредных (загрязняющих) веществ в приземном слое атмосферного воздуха.

Составление предупреждений по городу в целом

В последнее время количественное определение влияния этих переменных способствовало развитие доступных и доступных технологий, таких как географические информационные системы и доступ к базам данных через Интернет. Ассоциация между неинфекционными состояниями здоровья и погодой была идентифицирована в общем смысле, используя сезоны как общие показатели погодных условий. Авторы постулировали физиологический эффект, не вызванный изменениями условий жизни из-за повсеместности проблемы среди населения.

К территориальным органам федерального органа исполнительной власти в области гидрометеорологии относятся территориальные отделения Росгидромета. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора , — это местные органы, занимающиеся контрольно-надзорной деятельностью в области охраны окружающей среды, т.е. своеобразная альтернатива Росприроднадзору. К ним относятся различные комитеты по охране окружающей среды, министерства и ведомства, департаменты и др.

Физиологические эффекты могут быть стимулированы параметрами сезонного воздействия, такими как дневная длина, которая влияет на гормональные выделения. И наоборот, такие факторы, как изменения в диетических образцах или физическая активность на рабочем месте или досуге, которые могут влиять на сезонные изменения погоды, также могут влиять на здоровье. Сезонные изменения в рационе были выявлены у китайских женщин и испанских мужчин и женщин, но исследования не были рассчитаны на корреляцию с показателями здоровья.

Качественная оценка воздействия погоды на физическую активность

Сезонные изменения в потреблении ликопина и бета-каротина не были связаны с контролем глюкозы у детей с диабетом типа 1, но в целом соотношение между сезонным изменением питания и здоровьем не было хорошо документировано. Исторически многие из первых исследований потенциальных воздействий погоды или сезона на физическую активность были включены в оценки самооценки восприятия влияния параметров физической среды. Из них три исследования включали «плохую погоду» или «отсутствие хорошей погоды» в качестве одной из переменных экологических переменных, но ни одна из них не определяла погоду как детерминант физической активности.

Таким образом, информация о наступлении НМУ поступает из местного отделения Росгидромета в местный «комитет» (или иной уполномоченный орган), который, в свою очередь, согласовывает планы мероприятий в периоды НМУ и затем отслеживает выполнение этих планов.

Следует оговориться, что существует два разных документа , где указываются мероприятия при наступлении НМУ. Первый документ — проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее — проект ПДВ), а именно табл. 4.1, общий вид которой согласно Методическому пособию по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (СПб.: ОАО «НИИ Атмосфера», 2012; далее — Методическое пособие) представлен ниже.

Оценка эффективности мероприятий по расчетным концентрациям загрязняющих веществ в воздухе

Впоследствии погода была явно рассмотрена как фактор ходьбы по разным причинам с использованием опроса, отправленного по почте. Те, кто меньше всего восприняли погоду как барьер, скорее всего, были крупными ходоками, будь то физические упражнения или общая прогулка по окрестностям. Отбор проб других исследований, опубликованных с того времени, затвердел вывод о том, что люди из разных групп населения считают, что неблагоприятная погода является препятствием для физической активности. Люди с хроническими заболеваниями, такими как астма, воспринимают погоду, чтобы влиять на их способность к физической нагрузке, и это было определено как фактор низкого соответствия в мероприятиях по физической активности.


Второй документ — собственно отдельно разработанный и согласованный план мероприятий при наступлении НМУ с пояснительной запиской, оценкой эффективности, экономической оценкой и др. При разработке данного документа необходимо руководствоваться РД 52.04.52-85 «Регулирование выбросов при неблагоприятных метеорологических условиях. Методические указания» (дата введения — 01.12.1986; далее — РД 52.04.52-85). Согласно указанному документу: «Мероприятия по временному сокращению выбросов ЗВ в периоды НМУ должны разрабатываться на всех предприятиях, имеющих источники выбросов ЗВ в атмосферу. Они являются обязательной частью проекта нормативов ПДВ и утверждаются, согласовываются МосЦГМС, отделом по ОАВ до включения их в проект нормативов ПДВ» .

Идентификация применимой литературы

Восприятие родителей влияет на деятельность их детей дошкольного возраста, но даже дети 6-8 лет изображают хорошую погоду, совместимую с физически активной. Эти качественные исследования четко определяют погоду как один из элементов физической среды, которые, как считается, оказывают влияние на физическую активность, но не затрагивают конкретные типы неблагоприятных погодных условий или величину эффекта, создаваемого различными погодными условиями. Обзор статей, снятых в этом обзоре, также был рассмотрен для соответствующих статей, в результате чего было найдено в общей сложности 72 изначально идентифицированных статей.

Так как РД 52.04.52-85 является действующим, то до вступления в силу редакции Федерального закона № 96-ФЗ от 18.07.2011 все разработчики воздухоохранной документации руководствовались следующим положением РД 52.04.52-85: «Предприятия, не включенные в перечень объектов, получающих предупреждения о возможных НМУ, по согласованию с МЦГМС, мероприятия по сокращению выбросов в периоды НМУ не разрабатывают» . В результате практически никто данный план мероприятий не разрабатывал.

Порядок согласования планов мероприятий по сокращению выбросов в периоды нму

Что касается исследований последствий сезонов, исследования, отобранные в конечном итоге, не были исчерпывающими, поскольку это не было главной целью настоящего документа; более того, недавний обзор дает прекрасное резюме этих исследований до наших целей. Предпочтение было отдано объективным мерам затрат энергии на энергию, связанным с активностью, с помощью двухмеченочной водной техники или объективных мер физической активности с помощью акселерометра или шагомера, что привело к включению 17 документы.

Отметим, что в соответствии с Методическим пособием план мероприятий при НМУ разрабатывают те предприятия, которые имеют 1 и 2 категорию воздействия либо 3 категорию по рекомендации Росприроднадзора . Однако, как уже говорилось в предыдущих статьях автора, данное пособие носит рекомендательный характер и, соответственно, не имеет юридической силы при решении спорных вопросов.

Количественная оценка влияния сезона на физическую активность

Для изучения погоды объективные меры климатологических условий потребовались для включения в общей сложности 10 докладов, 8 из которых также использовали объективную методологию для определения физической активности. Резюме 27 публикаций приводится в таблице 1. Использование четырех сезонов в качестве суррогата дает информацию о том, какие конкретные погодные элементы влияют на физическую активность, измеряется полуколичественно с помощью вопросников или количественно с помощью акселерометров или шагомеров.

Таким образом, до 2011 г., несмотря на наличие данного раздела в рекомендуемом составе проекта ПДВ и рекомендации РД 52.04.52-85, план мероприятий при НМУ разрабатывался предприятиями очень редко. Однако после вступления в силу новой редакции Федерального закона № 96-ФЗ тема НМУ повсеместно обсуждается в экологических кругах. Дело в том, что изменения в законодательстве дали настолько широкую свободу действий местным органам, что теперь в разных регионах действуют различные требования к разработке, согласованию и реализации пресловутого плана мероприятий при НМУ.

Эффективность мероприятий по сокращению выбросов

Из этого объема работы зимний сезон в умеренном климате коррелирует с уменьшением физической активности. Данные показывают, что как мужчины, так и женщины более физически активны в свободное время летом, чем зимой. Кроме того, он обеспечивает анализ видов деятельности, принятых в сезон. Кроме того, мероприятия на свежем воздухе, такие как садоводство и газонокосилка, как правило, заменяют внутренние игры, такие как домашние упражнения и боулинг. Меньшие исследования, а также исследования из других стран и тех, кто концентрируется на подростках или детях, как правило, повторяют эти выводы, за некоторыми исключениями.

Например , в Саратовской области действует Порядок проведения работ по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории Саратовской области, утвержденный Постановлением Правительства Саратовской области от 12.11.2012 № 671-П (в ред. от 20.05.2014), согласно п. 6 которого «при получении прогнозов о НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ в соответствии с согласованными планами мероприятий».
Таким образом, план мероприятий разрабатывают все без исключения юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов. При этом, опираясь на данное Постановление, а также по ему одному известным причинам местный орган Росприроднадзора предъявляет к природопользователям требование о том, что данный план должен обязательно разрабатываться в составе проекта ПДВ. Зачем — неясно. Кроме того, Росприроднадзор не обладает нужными полномочиями для согласования такого плана мероприятий для всех предприятий. Таблица 4.1 в проекте ПДВ никем не утверждается, местный орган лишь выдает разрешение на выброс на основании данного проекта. При этом тот же местный орган отдельно требует собрать пакет документов для утверждения плана мероприятий на случай НМУ в особом порядке.
В Краснодарском крае наблюдается другая картина: план мероприятий при НМУ обязаны разрабатывать предприятия 1 и 2 категории (что соответствует вышеупомянутым положениям Методического пособия), 3 категории — по рекомендации Росприроднадзора.
В Красноярском крае план мероприятий при НМУ разрабатывается в составе проекта ПДВ и утверждается местным органом Росприроднадзора. При этом разработан специальный перечень предприятий, которые обязаны разработать такой план.
В Республике Татарстан Кабинетом министров издано Постановление от 23.04.1993 № 208 «Об организации работы по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу в период неблагоприятных метеорологических условий», согласно которому утверждают план мероприятий при НМУ и заключают договор с Росгидрометом только определенные предприятия, список которых утвержден данным Постановлением (в него вошли порядка 80 наиболее крупных предприятий).

В районах Соединенных Штатов с жаркой, влажной летней погодой физическая активность детей была фактически ниже летом, чем зимой; небольшое исследование в Объединенных Арабских Эмиратах также показало, что чрезвычайно жаркая погода уменьшит физическую активность, хотя сезонный анализ не проводился. В некоторых отчетах величина сезонных изменений физической активности оценивалась по собранным данным опроса. Это похоже на 31% -ный зимний дефицит по расходам на энергию, рассчитанным по канадским данным, и снижение на 35%.

В общем, использование методологий, которые объективно количественно оценивают изменение физической активности по сезону и подтверждают результаты, полученные прежде всего с использованием вопросников. Расход энергии старшеклассников во Франции измерялся с использованием калориметрии всего тела. Двадцать один процент вариации ежедневных расходов на энергию объяснялся сезоном, причем осень была самой высокой. Образец из девяти мужчин в Соединенном Королевстве имел незначительные сезонные колебания активности, измеряемые с помощью калориметрии 88 базовых метаболических показателей зимой против 96 х летом.

Отдельная проблема в данной ситуации — получение сведений (предупреждений) о наступлении НМУ заинтересованным юридическим лицом.

Например , обзвонить все предприятия Саратовской области, имеющие источники выбросов, невозможно. Раньше, когда план мероприятий при НМУ разрабатывали единичные предприятия, сотрудники Росгидромета согласно заключенному договору о предоставлении прогноза НМУ, способствующих загрязнению атмосферного воздуха, обзванивали все предприятия. Сейчас Росгидромет должен бесплатно предоставлять сведения о наступлении НМУ в местный комитет охраны окружающей среды, который, в свою очередь, размещает такие сведения в свободном доступе на сайте местного Правительства.
В Екатеринбурге, Мурманске, Казани и некоторых других субъектах Российской Федерации предупреждения о наступлении НМУ размещаются на местных сайтах Росгидромета, тогда как в иных субъектах Росгидромет, видимо, в погоне за прибылью, требует заключать с ним договор на оповещение, что обойдется предприятию в круглую сумму — до 100 тыс. в год.

Аналогичным образом, нидерландская когорта мужчин и женщин не обнаружила различий в общих расходах на энергию, измеряемых двукратно помеченной водой, но сезонное снижение уровня физической активности и связанных с деятельностью расходов энергии в зимний период.

Несмотря на то, что он является золотым стандартом, использование двузначной воды для измерения расхода энергии является дорогостоящим и, таким образом, ограничивает размер выборки. Акселерометры и особенно шагомеры являются более доступными и, следовательно, позволяют увеличить размеры образцов, с акселерометрами, измеряющими более широкий спектр действий, а также интенсивность, в то время как шагомеры ограничиваются измерением ходьбы. В течение последних пяти лет мы определили 12 исследований, которые коррелировали с акселерометром или измеренной физиологической активностью шагомера с сезонами.

Как видим, ситуация с разработкой и согласованием плана мероприятий при НМУ на территории Российской Федерации складывается совершенно неоднозначная, в каждом регионе имеются свои нюансы. Особенно «радует» тот факт, что простому экологу приходится самостоятельно искать соответствующий документ (приказ, порядок, постановление) для своего субъекта, а функциональность и удобство сайтов местных органов власти оставляют желать лучшего: поиск на этих сайтах практически никогда не работает так, как того хотелось бы, и чаще всего проще позвонить и узнать название документа по телефону.

У взрослых в Нидерландах, Соединенном Королевстве и Соединенных Штатах были выявлены сезонные колебания ходьбы. Голландское исследование подтверждает важное очертание приравнивания «сезона» к «погоде», поскольку в этом исследовании количество физической активности было пропорционально количеству часов дневного света. Эти последние два местоположения варьировались как в экстремальных погодных условиях, так и в широте, однако степень изменения была аналогичной. Учитывая, что развивающиеся интервенции, которые преодолевают дефицит физической активности в зимний период, являются целью нескольких исследовательских групп, работающих в этой области, эти результаты обнадеживают.

Добавляет неясности в сложившуюся ситуацию тот факт, что разработка проекта ПДВ регламентируется Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) для предприятия, утвержденными Госкомгидрометом СССР 28.08.1987 (далее — Рекомендации). Рекомендации являются действующими, при этом в 1989 г. они были переизданы. Так, согласно положениям последнего издания данного документа мероприятия при НМУ разрабатываются для всех категорий предприятий , в отличие от положений издания 1987 г. Какое из изданий действует в настоящее время, до сих пор не ясно. Таким образом, использование Рекомендаций при разработке плана мероприятий при НМУ в составе проекта ПДВ чревато появлением разногласий с контролирующими органами.

КСТАТИ

В перечень нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной и иной деятельности, утвержденный Приказом Госкомэкологии РФ от 25.09.1997 № 397, входят Рекомендации 1987 г.

Итак, с чего начать, если вашему предприятию все-таки необходимо разработать и согласовать план мероприятий при НМУ? В первую очередь, с изучения РД 52.04.52-85.

Извлечение
из РД 52.04.52-85

[…]
При разработке и оформлении мероприятий по кратковременному сокращению выбросов в периоды НМУ необходимо учитывать:
мероприятия должны быть эффективными, конкретными и практически выполнимыми;
мероприятия должны учитывать специфику конкретных производств и приоритетность загрязняющих веществ;
выполнение мероприятий не должно, по возможности, сопровождаться сокращением производства;
мероприятия должны предусматривать снижение концентрации ЗВ в приземном слое атмосферы:
по первому режиму — на 15-20 %;
по второму режиму — на 20-40 %;
по третьему режиму — на 40-60 %.
[…]

Упомянутые в извлечении режимы означают разные режимы работы предприятия при разных видах предупреждений о наступлении НМУ: предупреждения 1 степени составляются, если предсказывается повышение концентраций загрязняющих веществ в 1,5 раза, 2 степени — в 3-5 раз, 3 степени — более чем в 5 раз.

При первом режиме предусматриваются общие организационно-технические мероприятия (например, строгое соблюдение технологического регламента) . Примеры специфических мероприятий на предприятиях отдельных отраслей промышленности можно найти в Приложении 6 к РД 52.04.52-85.

При каждом режиме работы предприятия с учетом мероприятий проводится расчет рассеивания загрязняющих веществ с целью определения эффективности мероприятий. Эффективность каждого мероприятия (xi, %) рассчитывают по формуле:

где M i — выбросы в атмосферу загрязняющего вещества от источников, для которых разработано мероприятие, г/с;

M i ʹ — размер сокращения выбросов в атмосферу загрязняющего вещества за счет осуществления мероприятия, г/с.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ

Если от одного источника осуществляется выброс нескольких загрязняющих веществ, а приземные концентрации в жилой зоне являются сколько-нибудь значимыми только по одному-двум веществам из всего перечня, чаще всего приходится предусматривать мероприятия для источника выброса в целом. Отметим, что иногда имеется технологическая возможность снижения выбросов только по одному веществу, вносящему основной вклад в загрязнение (например, свыше 0,5 ПДК в жилой зоне). В таком случае приветствуется введение мероприятий только по данному веществу. Однако ответа на вопрос о том, нужно ли вводить мероприятия при НМУ по всему источнику или по конкретным веществам, законодательство не дает, поэтому выбор остается за разработчиками и согласующими органами.

Предлагаем вашему вниманию пример разработанной таблицы плана мероприятий при НМУ для гипотетического предприятия, источниками выброса загрязняющих веществ которого являются котлы газовые бытовые (см. Пример) .


Общий вид таблицы может меняться в зависимости от региональных требований, но незначительно. Кроме данной таблицы требуется еще объемный пакет документов, который чаще всего включает в себя:

  • заявление о согласовании плана мероприятий при наступлении НМУ установленного образца;
  • проект ПДВ, утвержденный в установленном порядке (после согласования плана НМУ возвращается предприятию);
  • пояснительную записку к плану мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ, в которой содержатся:

Сущность технологии для каждого конкретного мероприятия с учетом выбросов загрязняющих веществ и реальных условий эксплуатации;

Необходимые расчеты и обоснования мероприятий, их экономическая оценка;

Возможный диапазон регулирования выбросов по каждому мероприятию;

Карта-схема промышленной площадки с указанием точек контроля;

План-график контроля выбросов вредных веществ в атмосферу непосредственно на источниках выброса в периоды НМУ;

Оценка степени эффективности разработанных мероприятий на периоды НМУ для второго и третьего режимов.

Необходимо добавить, что данный план мероприятий чаще всего разрабатывается на основе действующего проекта ПДВ. Так как срок действия проекта на данный момент составляет 5 лет, то и разработка плана должна быть приурочена к разработке проекта максимально близко, чтобы избежать несовпадений с данными инвентаризации источников выбросов.

Примечательно, что разработка плана мероприятий ложится в гораздо большей степени не на разработчиков документации, а на сотрудников предприятия, причем не на экологов, а на технических и инженерных специалистов. Причина в том, что только эти специалисты могут дать рекомендации по сокращению и приостановке производственных процессов при наступлении НМУ, чтобы это вмешательство оказало минимальное воздействие на производительность предприятия.

При наступлении неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) происходит накопление загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. В этих условиях знание и применение комплекса профилактических мер по нейтрализации вредных воздействий могут в значительной степени ослабить и даже исключить действие загрязняющих веществ на организм человека. С вопросами в данной области мы обратились к исполняющей обязанности начальника отдела метеопрогнозов ВК Центра гидрометеорологии Говорковой Надежде Михайловне.

Надежда Михайловна, скажите, что такое НМУ и как дается прогноз?

Согласно «Методическим указаниям по составлению прогноза загрязнения воздуха от одиночных источников в городах РК», НМУ – это неблагоприятные метеорологические условия, т. е. такое сочетание метеорологических характеристик, которое благоприятно для накопления вредных примесей в приземном слое атмосферы. Если период с НМУ продолжителен, могут (но необязательно) возникнуть высокий и даже экстремально высокий уровни загрязнения воздуха.

В идеале для прогнозирования НМУ рассчитывается параметр загрязнения, для чего используются данные радиозондирования и данные о текущем загрязнении воздуха. Однако, из-за отсутствия в Усть-Каменогорске станции аэрологического зондирования, расчет параметра невозможен, поэтому прогноз НМУ составляется по прогнозу будущей синоптической ситуации. Прогноз НМУ по синоптической ситуации основан на общем прогнозе погоды на сутки по области и городу, прогнозе метеорологических элементов, которые способствуют накоплению вредных примесей в атмосфере. К ним относятся слабые ветры, штили, дымка, туманы, инверсионные слои.

- Расскажите подробно о степенях НМУ?

I степень - передается, если ожидается превышения концентрации одного или нескольких контролируемых веществ выше 1 ПДК.

II степень - передается, если ожидается превышения концентрации одного или нескольких веществ выше 3 ПДК.

III степень - передается, если ожидается превышения концентрации одного или нескольких веществ выше 5 ПДК.

- Для кого передается информация о прогнозе НМУ?

На этот вопрос мы отвечали много раз, но почему-то сущность и смысл ответа всячески переделывают при опубликовании в газетах. Если по прогнозу ожидаются погодные условия, которые могут привести к накоплению вредных веществ в атмосфере, то составляется штормпредупреждение о НМУ. Причем составляется оно и передается предприятиям – основным загрязнителям воздушного бассейна, которые в этом случае обязаны таким образом изменить режим своей работы, чтобы количество выбрасываемых в воздух вредных веществ сократилось. Жители города, видя информацию о НМУ на телеканалах, начинают паниковать и, не разобравшись в ситуации, относятся к НМУ как ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ, т.е. путают ПРОГНОЗ НЕБЛАГОПРИЯТНОЙ СИТУАЦИИ с действительно повышенным или даже высоким уровнем загрязнения воздуха. Следует также учитывать, что наряду с предприятиями-загрязнителями все большее и большее влияние на уровень загрязнения воздуха оказывает автотранспорт, т.к. количество автомобилей год от года все увеличивается. Выхлопные газы, образующиеся при работе двигателя содержат такие вредные вещества как бенз(а)пирен, формальдегид, оксид углерода и другие продукты сгорания, к тому же, при наличии НМУ вредные вещества автомобильных выхлопов скапливаются в основном как раз в самом нижнем двухметровом слое атмосферы.

- Какие факторы еще влияют на НМУ?

Большую роль играет инерционный фактор, т.е. если в предыдущий день концентрации были велики, то, как правило, в текущий день загрязнение тоже повышено. Большую роль играет и физико-географическое расположение города Усть-Каменогорска в замкнутой котловине, которое не способствует рассеиванию загрязняющих веществ, выбрасываемых промышленными предприятиями.

- Когда чаще всего возникает НМУ в течение года?

Однозначно ответить на этот вопрос нельзя, потому что каждый год имеет свои особенности. Но по многолетним данным в январе-феврале, а также в августе-сентябре наблюдаются наибольший процент штилей, поэтому в эти периоды наблюдается большее число дней с НМУ. Наибольший процент ветра более 5 м/с наблюдается апреле-мае и в ноябре, в эти месяцы НМУ наблюдаются реже. Летние грозовые дожди сопровождаются сильными порывистыми ветрами, конвективными движениями – все это способствует вымыванию вредных частиц из атмосферы. К концу лета и началу осени грозовая деятельность идет на спад, в это время растет число дней со слабыми ветрами, усугубляется ситуация частыми пожарами на открытой территории, в частном жилом секторе города жгут мусор и все это накладывается на общий фон загрязнения воздуха.

Источник: пресс-служба УЧС Усть-Каменогорска

Здоровый образ жизни, в т.ч. Исключение вредных привычек (алкоголь, табакокурение), занятия физкультурой и спортом, закаливание, рациональное питание, выполнение санитарно-гигиенических требований к одежде и жилью, ежегодное профилактическое медицинское наблюдение – способствуют укреплению здоровья и иммунитета населения, а также предотвращению последствий от воздействия вредных выбросов предприятий при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ)

Ограничить пребывание на улице;

Проводить проветривание помещений только кондиционерами;

Занятие физкультурой и спортом проводить в закрытых спортивных комплексах;

Выезд в загородную зону на отдых, санаторно-курортное оздоровление в месяца года с наиболее неблагоприятными метеорологическими условиями и уровнями загрязнения атмосферного воздуха.

При 2-3 степенях НМУ:

Использование защитной одежды и респираторов типа «лепесток»;

Душ или влажные обтирания, для удаления загрязняющих веществ с поверхности тела;

Обильное питье соляно-щелочных растворов (минеральная вода типа «Боржоми», «Сарыагаш»), молоко, чай, кофе с молоком;

Диетическое питание с ограничением соли, жирной и трудно усвояемой пищи;

Полоскание полости рта 2 % раствором соды;

Прием витаминов группы А, В, С в повышенных дозах; сердечно-сосудистых; десенсебилизирующих, отхаркивающих средств и био- и иммуно- стимуляторов по назначению врача.

При признаках отравления -промывание желудка, прием активированного угля и антидотов к веществу вызывающему отравление и немедленное обращение за медицинской помощью.

Как выглядит НМУ в фотографиях: