К видам компенсационных выплат не относятся. Тема: Отдельные виды компенсационных выплат

Компенсационные выплаты - это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми независимо от наличия у них каких-либо иных источников дохода. Компенсационные выплаты рассматриваются в совокупности с со циальными пособиями (как правило, в дополнение к ним).

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан. 2.

Особенности компенсаиионных выплат лииам, осуществляющим уход за детъми в возрасте до 3-х лет42: ?

ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 руб. назначаются и выплачиваются находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет матери или отцу ребенка, бабушке, деду, другим родственникам, опекуну, фактически осуществляющим уход за ребенком; ?

заявление о назначении ежемесячных компенсационных выплат (а также копия приказа о предоставлении отпусков по уходу за ребенком, копия свидетельства о рождении ребенка, трудовая книжка, справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработи це) подается в орган социальной защиты населения по месту жительства; ?

ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставле ния указанного отпуска. При обращении за назна чением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат; ?

выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет; ?

при наступлении обстоятел ьств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат (в частности, увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении; лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав), выплата ежемесячных компенсационных выплат прекращается на чиная с месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства; ?

ежемесячные компенсационные выплаты осуществля ются за счет средств, направляемых на оплату тру да предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационноправовых форм. 3.

Действующим законодательством предусмотрена выплата компенсаций отдельным категориям граждан.

В соответствии с Законом РФ "О реабилита ции жертв политических репрессий" лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, органами социальной защиты населения по месту их жительства на основании документов о реабилитации и о времени нахождения в местах лишения свободы и психиатрических лечебных учреждениях единовременно выплачиваются денежные компенсации из расчета 75 руб.

За каждый месяц лишения свободы или пребывания в психиатри ческих лечебных учреждениях, но не более 10 тыс. руб.

Согласно Федеральному закону "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском поли гоне" гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируется: ?

ежемесячная выплата денежной компенса ции в размере 200 руб. на приобретение продовольственных товаров; ?

одному из родителей либо бабушке, дедушке, опекуну (попечителю) детей в возрасте до 18 лет первого и второго поколения граждан, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), стра дающих заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, - ежемесячная компенсация в размере 35 руб. на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячная компенсация в размере 180 руб. на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям.

Гражданам, получившим профессиональные заболевания в результате проведения рработ с химическим оружием законодательством предусмотрена: ?

компенсация расходов на изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения в размере и порядке, устанавливаемых Правительством РФ; ?

компенсация оплаты занимаемых жилых помещений (в отдельных квартирах - общей площади жилых помещений, в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в размере и порядке, устанавливаемых Правител ьством РФ.

Право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыл ь- ской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. При этом детям ежемесячная компенсация назначается независимо от то го, состояли ли они на иждивении. Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 129 руб. 57 коп. (с 01.01.2009) независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назна- чается по выбору к одной из получаемых пенсий. Детям, потерявшим кормильца, выплачивается ежегодно компенсация в размере 170 руб. 74 коп. (с 01.01.2009). Участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭСЗ) выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере З41 руб. 47 коп. (с 01.01.2009)

Наряду с гарантийными выплатами законодательством предусматриваются компенсационные выплаты.

Компенсации – это денежные выплаты, установленные с целью возмещения работникам затрат, связанных с выполнением ими трудовых обязанностей (ст. 90 ТК РБ).

В отличие от гарантийных выплат их цель возместить работнику понесенные расходы. В пределах норм, установленных законодательством, компенсации относятся на себестоимость продукции (работ, услуг) и не облагаются подоходным налогом. Субъекты хозяйствования негосударственной формы либо государственные, но не получающие дотации из бюджета, вправе устанавливать более высокие размеры выплат, чем предусмотрено в законодательстве. Эта повышенная часть не относится на себестоимость продукции, а выплачивается за счет прибыли предприятия и включается в доход работника, подлежащий обложению подоходным налогом.

Основные виды компенсационных выплат:

1. Командировочные (ст. 91-95 ТК). Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению нанимателя на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне места его постоянной работы. За работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка. При служебных командировках наниматель обязан выдать аванс и возместить следующие расходы: по проезду к месту служебной командировки и обратно; по найму жилого помещения; за проживание вне места постоянного жительства (суточные); иные произведенные работником с разрешения или ведома нанимателя расходы. Порядок и размеры возмещения расходов при служебных командировках определяются Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

2. Надбавки за подвижной и разъездной характер работы устанавливаются в целя компенсации повышенных расходов, связанных с частой передислокацией организации или оторванностью работника от постоянного места жительства (ст. 99 ТК). Надбавки выплачиваются: для работников, занятых в строительстве, энергетике, нефтеперерабатывающей и лесной промышленности, связи и в других случаях, предусмотренных законодательством. Надбавки устанавливаются: за постоянную работу в пути, которая производится по специальным графикам, предусматривающим и время отдыха в пути следования (поездки); за производство работы вахтовым методом – при организации работы вне постоянного места жительства работников при условии, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного жительства.

3. В связи с переездом на работу в другую местность (ст.96-98 ТК). Работникам, лицам, завершившим обучение, переезжающим на работу в другую местность в связи с переводом, направлением, в порядке организованного набора либо приемом в соответствии с предварительной договоренностью, заключенными договорами или заявками, возмещаются:

· стоимость проезда работника, лица, завершившего обучение, и членов их семей (муж, жена и родители обоих супругов, находящиеся на их иждивении и проживающие вместе с ними)

· расходы по провозу имущества железнодорожным, водным и автомобильным транспортом (общего пользования) в количестве до 500 кг на самого работника, лицо, завершившее обучение, и до 150 кг на каждого переезжающего члена семьи (по соглашению сторон могут быть оплачены расходы по провозу большего количества имущества);

· суточные за каждый день нахождения в пути в соответствии с законодательством о служебных командировках;

· единовременное пособие на самого работника, лицо, завершившее обучение, в размере его месячной тарифной ставки (оклада) по новому месту работы и на каждого переезжающего члена семьи в размере одной четвертой пособия на самого работника, лицо, завершившее обучение.

Работникам, лицам, завершившим обучение, выплачивается заработная плата исходя из тарифной ставки (оклада) по новому месту работы за дни сборов в дорогу и устройства на новом месте жительства, но не более чем за шесть дней, а также за время нахождения в пути. Если заранее невозможно точно определить размер причитающегося работнику компенсаций, то ему выдается аванс.

При переезде работника на работу в другую местность по предварительной договоренности с нанимателем ему выплачиваются все перечисленные компенсации, за исключением единовременного пособия, которое выплачивается лишь при наличии соглашения сторон. Если работник переводится на работу на срок не более одного года и семья с ним не переезжает, то по соглашению сторон ему могут возмещаться расходы, связанные с временным проживанием на новом месте, и размер возмещения расходов при этом не должен превышать половины размера суточных.

За износ транспортных средств, оборудования, инструментов и приспособлений, принадлежащих работнику. Работники, использующие транспортные средства, оборудование, инструменты и приспособления для нужд нанимателя, имеют право на получение за их износ (амортизацию) компенсации, размер и порядок выплаты которой определяются по договоренности с нанимателем (ст. 106 ТК).

Контрольные вопросы по теме №11

1. Дайте определение гарантий в трудовом праве.

2. Что такое компенсации в трудовом праве?

3. Что понимается под служебной командировкой?

4. Какие гарантии и компенсации предусмотрены при направлению работника в служебную командировку?

5. Какие гарантии и компенсации предусмотрены работникам, в связи с переездом на работу в другую местность.

6. Назовите надбавки за подвижной и разъездной характер работ.

7. Какие гарантии предусмотрены работникам на время выполнения государственных или общественных обязанностей?

8. Какими правами обладают работники, освобожденные от работы для обследования и сдачи крови и ее компонентов?


ТЕМА 12. РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ

Лекция 12. Рабочее время

Основные понятия:

рабочее время; нормирование рабочего времени; первичные нормы; расчетные нормы; виды рабочего времени; нормальное рабочее время; сокращенная продолжительность рабочего времени; неполное рабочее время; режим рабочего времени; режим рабочей недели; сменный режим; режим рабочего дня; разделение рабочего дня на части; режим гибкого рабочего времени; режим с вахтовым методом организации работ; сверхурочная работа; ненормированный рабочий день; поденный учет рабочего времени; суммированный учет рабочего времени.

Понятие рабочего времени

Труд человека, как и вся его жизнь, протекает во времени. В связи с тем, что общественно полезная деятельность людей разнообразна, самым общим и приемлемым для всех ее видов измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Категория рабочего времени применяется во многих областях знаний – экономике, социологии, психологии.

Как категория трудового права, понятие «рабочее время» легально определено п.1ст.110 ТК РБ. Рабочим – считается время, в течение которого работник в соответствии с трудовым, коллективным договорами, ПВТР обязан находится на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. Этот аспект рабочего времени и подлежит правовому регулированию. К рабочему времени в ряде случаев относятся периоды, когда работник фактически не выполнял трудовые обязанности (время простоя, опоздания на работу, прогула) т.к. работник обязан находится на рабочем месте и выполнять свои трудовые обязанности. К рабочему времени также относятся случаи работы сверхустановленного времени по распоряжению нанимателя.

Введение

Заключение

Библиография

Введение

Актуальность проблемы исследования . Появление в российском законодательстве нового типа социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных, прежде всего с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту.

Компенсационные выплаты в настоящее время являются самостоятельным видом выплат по системе социального обеспечения наряду с пособиями компенсационного характера, которые заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Компенсационные выплаты рассматриваются, как правило, в совокупности с социальными пособиями, но последние следует отличать от компенсационных выплат. Эти выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. \

Перечень компенсаций не является исчерпывающим и дополняется в связи с возникновением необходимости оказания социальной помощи какой-либо категории граждан.

Источником финансирования компенсационных выплат являются государственные внебюджетные фонды социального назначения или средства бюджетов различных уровней.

Система компенсационных выплат, являясь институтом права социального обеспечения, призвана гарантировать гражданам надлежащий уровень материального обеспечения, а также способствовать созданию предпосылок для становления таких граждан реальными субъектами экономической деятельности в условиях формирующегося рынка труда.

Объект исследования - комплекс общественных отношений в сфере компенсационных выплат.

Предмет исследования - правовые нормы, регулирующие компенсационные выплаты.

Цель исследования - рассмотреть компенсационные выплаты в системе социального обеспечения.

Задачи исследования:

-рассмотреть сущность и значение компенсационных выплат в системе социального обеспечения.

-проанализировать виды компенсационных выплат.

-выявить отдельные виды компенсационных выплат.

-предложить пути совершенствования законодательства РФ в системе компенсационных выплат.

Методами исследования являются методы общенаучного познания: диалектический метод, метод перехода от частного к общему, анализ и синтез. Применялись исторический, статистический, системный и функциональный методы.

Степень разработанности в специальной литературе: источниками информации при проведении данного исследования являются: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ), Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 "О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан", Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (ред. от 21.05.2013)"Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и другие.

Теоретическая база исследования : при проведении исследования автор опирался на научные работы общетеоретического характера, специальные работы по трудовому праву, семейному праву и праву социального обеспечения Батыгин К.С., Буянова М.О., Гусов Г.Н., Галаганов В.П. <#"justify">компенсационная выплата социальное обеспечение

Глава 1. Правовая природа компенсационных выплат в системе социального обеспечения

1.1 Сущность и значение компенсационных выплат

В современном мире система оплаты труда работников представляет собой сложную систему способов установления соотношения между мерой труда и мерой вознаграждения за труд, на основании которого строится порядок исчисления заработка работника. Не нужно лишний раз говорить о значимости правильно выстроенной системы оплаты труда организации для целей повышения эффективности трудовой деятельности работника, поскольку вознаграждение за труд можно смело назвать основным элементом побуждения к труду. При этом комплексность и разноплановый характер систем оплаты труда определяются как раз их высоким значением для производственной деятельности. Поэтому на сегодняшний день системы оплаты труда включают в себя ряд самостоятельных элементов, соотношение которых направлено на рост продуктивности труда, масштабов трудовой деятельности, а также на перераспределение ресурсов и т.п.

Важнейшими элементами системы оплаты труда являются компенсационные и стимулирующие выплаты, о которых говорится в ст.129 ТК РФ. Закон подробно не раскрывает понятия этих двух видов выплат, а также не объясняет, в чем состоит отличие между ними, поэтому для отграничения их друг от друга нам придется обратиться к мнению авторитетных исследователей данного вопроса.

Наиболее распространенное толкование термина "компенсационные выплаты" таково: ими признаются суммы по возмещению работникам дополнительных расходов, связанных с выполнением трудовых обязанностей, либо при переводе на работу в другую местность. Следует констатировать, что компенсационные выплаты (как и стимулирующие) с позиций законодательства признаются составной частью заработной платы, что следует из буквального толкования текста ст.129 ТК РФ.

Некоторые ученые считают, что главное предназначение компенсационных выплат, о которых идет речь в ст.129 ТК РФ, состоит в том, чтобы компенсировать вред работникам, чей труд связан с выполнением профессиональных обязанностей в условиях вредной и опасной среды, а также в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Более обоснованным видится следующий подход к определению компенсационных и стимулирующих выплат: общей целью указанных начислений является возмещение работнику дополнительных усилий, вызванных причинами производственного и иного характера. Вместе с тем данные выплаты нельзя признать непосредственной компенсацией затрат работника - они являются способом привлечения работника на должность, на которой ему приходится нести такие затраты, способом вознаграждения за дополнительные усилия в труде. При этом стимулирующие выплаты направлены, в основном, на повышение общей заинтересованности работников в эффективном выполнении трудовых обязанностей, проявлении инициативы, повышении квалификации, росте профессионального мастерства и совершенствовании навыков, продолжительной работе в организации, а компенсационные выплаты - на привлечение работников к труду в определенных условиях, на конкретной должности.

Однако для того чтобы точнее разграничить компенсационные и стимулирующие выплаты между собой, необходимо разобраться в том, что же такое стимулирование труда. Как отмечает П.С. Орлов, стимулирование труда представляет собой, прежде всего, внешнее побуждение, элемент трудовой ситуации, влияющий на поведение человека в сфере труда, материальную оболочку мотивации персонала. Мотив же - это внутренний побудитель к труду, деятельности, работе.

Таким образом, стимулированием работника можно считать любые внешние факторы (в том числе и установление денежных выплат), побуждающие работника к труду на определенных условиях, в то время как мотивация характеризует наличие у работника внутренних побуждений для этого.

С изложенным согласен И.Ю. Сафронов, который подчеркивает, что, имея целью стимулирование работника, то есть побуждение его к эффективному труду, стимулирующие выплаты представляют собой не что иное, как интерес работника в виде дополнительных выплат за продуктивный труд. Вместе с тем, даже если работник не будет отвечать имеющимся требованиям, никаких негативных последствий для него это не повлечет, то есть стимулирование предполагает всего лишь вознаграждение работника сверх меры, то есть сверх заработной платы.И.Ю. Сафронов также отличает от стимулирования работника его мотивацию, которая предполагает возникновение у работника не внешнего, а внутреннего побуждения к труду, когда у него в результате имеющихся стимулов или по каким-то иным причинам формируется мотив к труду. "Стимулирование труда можно определить как инструмент формирования поведения работников путем установления дополнительных благоприятных последствий для последних".

Кроме того, им отмечается, что сущность стимулирования состоит в побуждении работника совершать определенные поступки не из-за боязни наказания, а из-за желания получить нечто лучшее, то есть в стремлении развить в нем "правоактивное поведение" - когда работник сознательно выполняет свои обязанности сверх установленного минимума.

Если следовать представленной точке зрения, можно заключить, что компенсационные выплаты вообще представляют собой специфический вид стимулирующих выплат, которые имеют целью побудить работника работать в определенных условиях, однако одновременно выступают и его вознаграждением.

В то же время понятие стимулирующих выплат намного шире и включает в себя также поощрения за достижения в труде. По сути, еще одно подтверждение сказанному мы находим в трудах Н.З. Ковязиной, которая перечисляет общие причины, по которым начисляются компенсационные выплаты: например, работодатель, таким образом, привлекает работников на работу по определенной специальности, которая не пользуется популярностью, либо на работу в неудобное для работников время и т.п.

Обоснованность озвученной точки зрения можно подтвердить еще и тем, что законом предусмотрены некоторые виды компенсационных выплат, которые являются обязательными при наличии соответствующих условий. Тем самым законодатель гарантирует определенную степень защиты интересов работника, если ему приходится трудиться в "нестандартных" условиях. В то же время выплаты стимулирующего характера устанавливаются, как правило, по соглашению сторон.

Наконец, заслуживает поддержки позиция авторитетного исследователя правовой природы компенсационных и стимулирующих выплат Н.М. Саликовой, которая отмечает, что при сравнении указанных видов выплат следует учитывать их природу: стимулирующие выплаты формируют побудительные мотивы к труду в той или иной сфере, стремление к более высокой результативности, в то время как компенсационные выплаты призваны возмещать потенциальные потери (трудоспособность, производительное использование рабочего времени, полноценное использование профессионально-квалификационного потенциала). Именно поэтому Н.М. Саликова считает, что в силу экономической природы стимулирующие выплаты следует регламентировать в меньшей степени, чем компенсационные, поскольку на них сильнее влияют особенности функционирования той или иной организации.

Впрочем, заметим также, что из-за существующего на сегодняшний день правового вакуума ученые-экономисты вообще не проводят четкого разграничения между компенсационными и стимулирующими выплатами, полагая, что в любом случае целью указанных начислений является стимулирование и мотивация работников на труд в конкретных условиях. Схожего взгляда, допускающего смешение компенсационных и стимулирующих выплат, придерживается также Л.С. Бабынина. Ценность ее подхода заключается в том, что он акцентирует внимание на тесной взаимосвязи и переплетении компенсационных и стимулирующих выплат, следствием чего при отсутствии четкого законодательного разграничения этих выплат является и очевидная условность их научного разграничения.

Хотя если внимательнее взглянуть на правовую природу компенсационных выплат через призму экономики, мы только сильнее убедимся в наличии их сходства с выплатами стимулирующими. Так, очевидно, что в современной России размер заработной платы у работодателя в значительной степени подвержен влиянию рыночных механизмов и зависит от спроса и предложения на рынке труда. Причем, конечно, неправильно было бы считать, что такое влияние сказывается только на размере должностного оклада работника.

Поэтому следует согласиться с Ю.Е. Галкиной, которая отмечает, что система компенсационных выплат в любом случае является выражением рыночной ценности труда на конкретной должности и в конкретных специфических условиях. Проще говоря, компенсационные выплаты наряду с выплатами стимулирующими выступают инструментом, с помощью которого заработная плата конкретного работника приводится в соответствие со среднерыночной, исходя из реального объема его прав, обязанностей и трудозатрат.

Добавим, что и советские исследователи рассматривали выплаты компенсационного и стимулирующего характера (доплаты и надбавки), выплачиваемые в капиталистических странах, неразрывно, как единый способ эксплуатации работников. Например, И.Я. Киселев в свое время высказывал следующие замечания по данному вопросу: "Удельный вес фиксируемых в коллективных договорах тарифных ставок в заработках рабочих капиталистических стран весьма низок. Многочисленные надтарифные надбавки и прочие выплаты, составляющие нередко более половины вознаграждения, устанавливаются в рамках предприятия, причем частично по усмотрению хозяев. Хотя большинство таких надбавок носит производственный характер и формально зависит от достижения работником объективных показателей, их цель - не только стимулировать рост выработки, улучшение качества продукции и т.п., но и убедить работников, что они оплачиваются справедливо, по труду, что их материальное благополучие зависит исключительно от трудового усердия, от количества и качества труда". При этом И.Я. Киселев подчеркивал наличие сильной зависимости указанных доплат и надбавок от воли работодателя.

Но все же, несмотря на значительное сходство, компенсационные и стимулирующие выплаты существуют независимо друг от друга, и при их назначении работнику преследуются различные цели. Так, компенсационные выплаты выполняют несколько функций, центральная, из которых - привлечение работника к данному работодателю. Среди иных функций данного вида выплат можно отметить следующие:

сохранение сотрудников;

стимулирование производительного поведения;

оптимизация затрат на управление персоналом;

административное воздействие на работников. Следовательно, компенсационными выплатами нужно управлять

так, чтобы они приносили организации максимальную пользу, то есть удерживали работников и мотивировали их к эффективной работе.

Также необходимо отметить, что компенсационные выплаты являются отдельным самостоятельным элементом заработной платы, который четко отграничивается от непосредственного вознаграждения за труд (должностного оклада и (или) тарифной ставки).

Процедура установления компенсационных выплат в значительной степени подвержена специальной законодательной регламентации, что обусловлено во-первых, совокупность компенсационных выплат является отдельной системой оплаты труда, а во-вторых, относится к числу обязательных условий трудового договора.

Подробно порядок установления заработной платы работнику расписан в ст.135 ТК РФ. Заработная плата работника формируется в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые определяют, в том числе порядок и условия выплаты работникам компенсационных выплат, а также их размеры. Системы оплаты труда, в свою очередь, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Следовательно, в соответствии с требованиями законодательства все виды выплат компенсационного характера должны быть предусмотрены в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах.

Указанные документы должны соответствовать предписаниям законодательства, устанавливающим минимальные размеры компенсационных доплат и надбавок, выплата которых является обязательной, что также следует из ст.135 ТК РФ. При этом в трудовых договорах с работниками вполне достаточно сделать отсылку о том, что конкретные виды компенсационных начислений выплачиваются работнику в порядке и на условиях, определенных соответствующими локальными нормативными актами и (или) коллективным договором.

Причем из того обстоятельства, что компенсационные выплаты могут устанавливаться у работодателя локальными нормативными актами и являться обязательными условиями трудового договора, следует еще один важный вывод. Поскольку изменение условий трудового договора может производиться по обоюдному согласию сторон (ст.72 ТК РФ), работодатель, назначивший работнику компенсационную выплату, не вправе в одностороннем порядке отказаться от нее или уменьшить ее размер, поскольку этим нарушаются права работника.

Вместе с тем очень важно отметить, что никакие компенсационные выплаты, как правило, не носят индивидуализированного характера и при прочих равных условиях должны выплачиваться работникам на одинаковых условиях и в одинаковом размере. Здесь следует вспомнить об обязанности работодателя выплачивать работникам одинаковое вознаграждение за труд равной ценности (ст.22 ТК РФ). По указанной причине, на наш взгляд, будет являться неправомерной ситуация, когда работодателем произвольно назначаются какие-либо виды компенсационных выплат, адресованных конкретным работникам, либо размеры компенсационных выплат варьируются между работниками вне зависимости от их деловых качеств. Такие действия могут быть расценены как дискриминация в области труда.

1.2 Совершенствование законодательства Российской Федерации в системе компенсационных выплат

Сложившаяся в последние годы система социальных пособий, компенсаций и других выплат позволила стабильно компенсировать в определенной мере населению потери денежных доходов от высокой инфляции.

Однако главный недостаток действующей системы в том, что социальные пособия и компенсации, выполняющие функцию социальной помощи, назначаются и выплачиваются без учета доходов семьи, безадресно. В связи с этим различные виды социальных пособий, компенсаций и других выплат, включая косвенные (бесплатные или льготные услуги), получает значительная часть граждан России, хотя реально нуждаются в них, прежде всего граждане, имеющие доходы ниже прожиточного минимума. Это привело к тому, что при значительных расходах на выплату социальных трансфертов, реальные размеры пособий и социальных выплат остаются очень низкими. Для обеспеченных слоев населения эти пособия и компенсации не имеют экономического смысла, а малообеспеченным гражданам не гарантируют необходимой социальной защиты.

В этом случае необходимо реформирование системы социального обеспечения.

Целью реформ в этой области является формирование системы социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающей помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.

Совершенствование действующей системы компенсационных выплат и разработка единых принципов и критериев их предоставления по видам выплат.

До завершения этой работы ввести временный мораторий на принятие новых федеральных норм по предоставлению тем или иным категориям населения социальных выплат без соответствующего финансового обеспечения.

Предусматривается:

при определении размеров компенсаций отказаться от использования в качестве нормы минимального размера оплаты труда;

при назначении компенсационных выплат, выплачиваемых в порядке социальной помощи, учитывать среднедушевой совокупный семейный доход;

законодательно закрепить право на получение только одного, наиболее выгодного для получателя, вида социальной помощи;

обеспечить совершенствование механизма финансирования социальных пособий и выплат и их защищенность в бюджетах всех уровней.

Совершенствование системы организации и управления социальными выплатами предусматривает следующее.

Намечается передать полномочия, связанные с организацией и осуществлением социальных выплат, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. При этом предоставление целевых трансфертов субъектам Российской Федерации будет зависеть от эффективности исполнения ими собственных местных систем предоставления пособий на детей и социальных пособий.

В дополнение к пособиям и компенсационным выплатам, установленным на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации предполагается развивать и совершенствовать систему денежной и натуральной помощи малообеспеченным категориям граждан. Размеры такой помощи намечается определять с учетом сложившихся в регионе среднедушевого дохода семьи, прожиточного минимума и демографической ситуации.

Предусматривается осуществить меры по поэтапному введению в практику системы компенсационных выплат по нуждаемости. С этой целью будет подготовлена и начнет реализовываться пробная программа предоставления этого пособия в трех субъектах Российской Федерации с высоким уровнем бедности.

Глава 2. Отдельные виды компенсационных выплат

2.1 Компенсационные выплаты в связи с семейными обстоятельствами

В настоящее время отечественное законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат.

Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

Данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (ред. от 17.04.2003)"О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.

Получателями данных компенсационных выплат являются следующие граждане:

а) матери (отец, усыновитель, опекун, бабушка, дедушка, другой родственник, фактически осуществляющий уход за ребенком), состоящие в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм;

б) матери, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел (ОВД);

в) матери, проходящие военную службу по контракту, а также из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами с участием РФ;

г) женщины, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации, если они находились на момент увольнения в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.

Необходимым условием получения вышеуказанными лицами компенсационных выплат является их нахождение в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей.

Эти компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются женщинам, уволенным в период отпусков по уходу за ребенком в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации. Компенсационные выплаты производятся органами социальной защиты населения по месту жительства. Всем остальным субъектам компенсационные выплаты предоставляются по месту работы (службы или военной службы).

Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье.

Под опекой и попечительством понимаются формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов. Причем опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет, а попечительство - над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно п.2 ст.153 <#"center">2.2 Компенсационные выплаты по состоянию здоровья

Компенсационные выплаты студентам и аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.

Условия, размер и порядок их предоставления регулируются Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 и постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.

Порядок предоставления академических отпусков утвержден приказом Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" от 13.06.2013 № 455.

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами компенсационные выплаты предоставляются находящимся в академических отпусках:

студентам образовательных учреждений высшего профессионального образования;

учащимся образовательных учреждений среднего профессионального образования;

аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях.

Вышеперечисленным гражданам эти компенсационные выплаты производятся ежемесячно в размере 50 рублей, а в местностях, где к заработной плате установлены районные коэффициенты, их размер устанавливается с применением соответствующего районного коэффициента независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска.

Решение о предоставлении академического отпуска принимается руководителем организации или уполномоченным им должностным лицом в десятидневный срок со дня получения от обучающегося заявления и прилагаемых к нему документов (при наличии) и оформляется приказом руководителя организации или уполномоченного им должностного лица (п.5).

Финансовые условия предоставления академического отпуска студентам, обучающимся на платной договорной основе, устанавливаются условиями договора или дополнительного соглашения.

Поскольку эти выплаты осуществляются на период академического отпуска (продолжительность которого не может превышать 12 календарных месяцев), то они назначаются и выплачиваются со дня предоставления такого отпуска обучающимся, если обращение за компенсационными выплатами последовало не позднее 6 месяцев с этого дня, по день окончания данного отпуска.

Для получения этих выплат, обучающийся, по месту учебы подает заявление, к которому прилагает копию приказа о предоставлении ему академического отпуска по медицинским показаниям (по заключению клинико-экспертной комиссии учреждения здравоохранения).

В 10-дневный срок со дня поступления этих документов руководитель образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от организационно-правовой формы обязан принять соответствующее решение.

Выплата назначенных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты обучающимся стипендий.

Те выплаты, которые были назначены, но своевременно не получены, выдаются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления академического отпуска.

В то же время предельный срок для обращения за назначенными выплатами не установлен, если компенсационные выплаты не были своевременно получены по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения (п.7 указанного Порядка).

Право отдельных категорий инвалидов из числа ветеранов (инвалидов Великой Отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств, участников Великой Отечественной войны, ставших инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей) на получение указанных компенсаций установлено Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах".

Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

С 1 января 2007 года Указ Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551 "О повышении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" и Указ Президента РФ от 26 июня 2001 г. № 767 "О мерах по улучшению материального положения отдельных категорий граждан" считаются утратившими силу.

В настоящее время данные выплаты назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 26.02.2013)"О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами".

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан установить с 1 июля 2008 г. ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Размер компенсационных выплат, предусмотренных пунктом 1 настоящего Указа, для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Их выплата производится с месяца предоставления необходимых документов органу, выплачивающему пенсию лицам, за которыми осуществляется уход. Продолжительность их выплаты зависит от времени наступления следующих обстоятельств, при которых они прекращаются:

)смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществлявшего уход, а также признание их в установленном порядке умершими или безвестно отсутствующими;

)прекращение осуществления ухода лицом, осуществлявшим уход, подтвержденное заявлением нетрудоспособного гражданина (законного представителя) и (или) актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии;

3)назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера;

)назначение лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице;

)выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы;

)истечение срока, на который нетрудоспособному гражданину была установлена I группа инвалидности;

)признание инвалидом с детства I группы;

)помещение нетрудоспособного гражданина в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания.

Выплата денежной компенсации прекращается с первого числа месяца, следующего за тем, в котором наступили перечисленные обстоятельства.

О наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 5 и 6 приведенного перечня, граждане обязаны поставить в известность орган, назначивший рассматриваемые компенсационные выплаты.

Для назначения денежной компенсации в орган, осуществляющий выплату пенсии нетрудоспособному гражданину, требуется представить следующие документы:

заявление лица, осуществляющего уход, с указанием даты начала ухода и своего места жительства;

заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода конкретным лицом. При необходимости подлинность подписи нетрудоспособного гражданина на указанном заявлении может подтверждаться актом обследования органа, осуществляющего выплату пенсии. В случае если уход осуществляется за лицом, признанным в установленном порядке недееспособным (ограниченным в дееспособности), такое заявление подается от имени его законного представителя с представлением документа, подтверждающего полномочия законного представителя. В качестве документа, подтверждающего установление опеки (попечительства), принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

справка органа, осуществляющего назначение и выплату пенсий по месту жительства либо месту пребывания лица, осуществляющего уход, о том, что пенсия этому лицу не назначалась;

справка (сведения) органа службы занятости по месту жительства лица, осуществляющего уход, о неполучении им пособия по безработице;

выписка из акта освидетельствования нетрудоспособного гражданина, признанного инвалидом, направляемая федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы в орган, осуществляющий выплату пенсии;

заключение лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе;

документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина;

разрешение (согласие) одного из родителей (усыновителя, попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время. В качестве документа, подтверждающего, что указанное лицо является родителем, принимается свидетельство о рождении. В качестве документа, подтверждающего усыновление, принимается свидетельство об усыновлении либо решение суда об установлении этого факта. В качестве документа, подтверждающего установление попечительства, принимаются удостоверения, решения и другие документы, выдаваемые органами опеки и попечительства в соответствии с законодательством Российской Федерации об опеке и попечительстве;

справка (сведения) о не назначении компенсационной выплаты за осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином, являющимся получателем пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и трудовой пенсии по старости, выдаваемая органом, осуществляющим выплату соответствующей пенсии.

В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом.

Решение о назначении компенсационных выплат принимается не позднее 10 дней со дня приема указанных документов.

Назначенные, но не полученные своевременно компенсации выплачиваются за прошлое время не более чем за 3 года перед обращением за их получением. При наличии вины органа, выплачивающего такую компенсацию, причитающиеся денежные суммы выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

2.3 Компенсационные выплаты с различными юридическими факторами

Компенсационные выплаты супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей.

Право супругов военнослужащих на указанное пособие, носящее по своей сути компенсационный характер, установлено ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

Государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту:

назначение на высшие воинские должности с учетом условий заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и на конкурсной основе;

получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора;

увеличение количества социальных гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и со сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении. Порядок исчисления общей продолжительности военной службы, а также общей продолжительности военной службы в льготном исчислении определяется.

Характер служебной деятельности и перемещение по службе военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, определяются их квалификацией и служебной необходимостью.

Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.

Супругам военнослужащих - граждан, проходящих военную службу по контракту, в общий трудовой стаж, необходимый для установления пенсии, засчитываются весь период проживания с супругами до 1992 года вне зависимости от мест дислокации воинских частей, с 1992 года - в местностях, где они не могли трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также период, когда супруги военнослужащих - граждан были вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супругов, если по заключению медицинской организации их дети нуждались в постороннем уходе. В указанные периоды супругам военнослужащих - граждан, если они утратили право на пособие по безработице, выплачивается ежемесячное пособие в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации, а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, федеральными законами устанавливаются дополнительные социальные гарантии и компенсации.

Компенсационные выплаты за время вынужденного отпуска без сохранения зарплаты. В сегодняшних условиях стала распространенной ситуация, когда организации на достаточно длительный срок приостанавливают свою работу и работодатель отправляет работников в неоплачиваемые отпуска, чтобы предотвратить массовые увольнения и сохранить кадры. В целях материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, действующим законодательством установлены компенсационные выплаты, выделяемые службой занятости по месту нахождения организации на безвозмездной или возвратной основе.

Компенсации выплачиваются работникам, не прервавшим трудовых отношений с работодателем, состоящим в штате организации и не получающим пенсию по старости, включая досрочные пенсии, установленные законодательством. Компенсационные выплаты могут предоставляться с первого дня нахождения работника в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется работодателем в зависимости от суммы выделенных средств, но не должна превышать четырех месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев) в течение календарного года. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационные выплаты начисляются с учетом районного коэффициента.

Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым на сезонных и временных работах, совместителям, а также лицам, работающим у граждан по договорам.

Из средств, выделенных организациям на безвозвратной основе, компенсации выплачиваются в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом.

Органы занятости вправе увеличивать размер компенсационных выплат работникам до трехкратной величины минимального размера оплаты труда при условии их участия в работах, организуемых исполнительными органами государственной власти (местного самоуправления) данной территории или самой организации.

Размер компенсационных выплат работникам из средств, выделенных организации на возвратной основе, не должен превышать шестикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Выплата компенсаций работникам производится работодателем в том же порядке, что и заработная плата.

Компенсационные выплаты следует отличать от социальных пособий. Выплаты адресованы относительно узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке и помощи по обстоятельствам, не зависящим от гражданина.

Российское законодательство предусматривает несколько видов компенсационных выплат, которые иногда называются законодателем пособиями, или субсидиями.

Единовременное пособие вынужденным переселенцам. Право лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших возраста 18 лет, на получение единовременного денежного пособия в размере не ниже 100 руб. на каждого члена семьи установлено согласно ст.4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 "О вынужденных переселенцах". Размеры и порядок выплаты данного пособия, носящего компенсационный характер, установлены постановлением Правительства РФ от 16.06.1997 № 724.

Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста

При подаче заявления предъявляются следующие документы: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.

Для рассмотрения заявления на получение пособия в размере, установленном для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие право этих лиц на получение указанного размера пособия.

Территориальный орган Федеральной миграционной службы в течение одного дня со дня подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца.

Единовременное пособие беженцам. Согласно ст.6 Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-1 "О беженцах" лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в размере не ниже 100 руб. Порядок назначения и конкретные размеры пособий определены постановлением Правительства РФ от 23.05.1998 № 484.

Данное единовременное денежное пособие, имеющее характер компенсационной выплаты, выплачивается в размере:

руб. - лицу, получившему свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста;

руб. - малообеспеченному лицу (одинокому нетрудоспособному пенсионеру и инвалиду, одинокому родителю с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семье с тремя и более детьми в возрасте до 18 лет) из числа лиц, получивших свидетельство, и каждому прибывшему с ним члену семьи, не достигшему 18-летнего возраста.

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Правила предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг утверждены постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761.

Таким образом, в настоящее время в РФ действует достаточно разветвленная система компенсационных выплат как вида социального обеспечения граждан. В процессе происходящего реформирования всей системы социальной защиты граждан России, большое значение играет адресность компенсационных выплат, то есть предоставление именно тем гражданам, которые действительно в них нуждаются, а также повышение части из них до уровня прожиточного минимума.

Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

Компенсационные выплаты по социальному обеспечению являются одним из видов социального обеспечения граждан, который заключается в денежных выплатах (разовых и периодических), имеющих четко выраженный характер возмещения в случаях, предусмотренных действующим законодательством

Различают следующие виды компенсационных выплат:

.матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с работодателем, и женщинам-военнослужащим на период отпуска по уходу за ребенком;

2.на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье;

.студентам образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям;

.неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

.на питание обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

.неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

.супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей;

.отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение);

.иные компенсационные выплаты по социальному обеспечению.

Целью реформ в области социального обеспечения является формирование системы социальных пособий и компенсационных выплат, обеспечивающей помощь реально нуждающимся семьям и отдельным гражданам.

В ходе реформирования действующей системы социальных пособий и других выплат предстоит решить следующие задачи:

повысить обоснованность предоставляемых социальных выплат с точки зрения их адресной направленности;

определить степень участия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в осуществлении мер по материальной поддержке малообеспеченных категорий граждан;

усилить роль страховых принципов предоставления социальных выплат;

обеспечить эффективный учет и контроль за движением денежных потоков, связанных с социальными выплатами.

Сформулированные в работе теоретические выводы являются основой для дальнейших научных исследований вопросов реализации права работников на гарантии и компенсации в трудовых отношениях.

Теоретические положения работы дополняют и развивают ряд положений современной науки трудового права и могут быть использованы при совершенствовании трудового законодательства, а также в процессе преподавания курсов "Трудовое право", "Трудовые споры".

Практические предложения работы позволяют любому работодателю самостоятельно регулировать отношения по предоставлению компенсаций на локальном уровне, что способно обеспечить баланс интересов сторон трудовых отношений.

Библиография

Нормативно-правовые акты

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008, № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, Ст.445.

.Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 25.11.2013) // Российская газета, № 17, 27.01.1996.

.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // Российская газета, 31.12.2001, № 256.

.Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Российская газета, № 247, 20.12.2001.

5.Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Парламентская газета, № 238-239, 20.12.2001.

6.Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ (ред. от 25.11.2013)"О статусе военнослужащих" // Российская газета, № 104, 02.06.1998.

7.Федеральный закон от 07.08.2000 № 122-ФЗ (ред. от 29.12.2012)"О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" // Российская газета, № 155, 11.08.2000.

.Федеральный закон от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 25.11.2013)"О ветеранах" // Российская газета, № 1 - 3, 05.01.2000.

9.Федеральный закон от 19.02.1993 № 4528-1 (ред. от 02.07.2013)"О беженцах" // Российская газета, № 126, 03.06.1997.

.Закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 (ред. от 25.11.2013)"О вынужденных переселенцах" // Российская газета, № 247, 28.12.1995.

12.Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"Об опеке и попечительстве" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Российская газета, № 94, 30.04.2008.

13.Указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 (ред. от 26.02.2013)"О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 201.

14.Указ Президента РФ от 30.05.1994 № 1110 (ред. от 17.04.2003)"О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан" // Российская газета, № 101, 31.05.1994.

15.Указ Президента РФ от 13.05.2008 № 774 "О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами" // Собрание законодательства РФ, 19.05.2008, № 20, ст.2292.

16.Постановление Правительства РФ от 16.06.1997 № 724 (ред. от 28.03.2008)"О размерах единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем" // Российская газета, № 124, 01.07.1997.

.Постановление Правительства РФ от 03.11.1994 № 1206 (ред. от 21.05.2013)"Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан" // Российская газета, № 219-220, 12.11.1994.

.Постановление Правительства РФ от 04.06.2007 № 343 (ред. от 02.05.2013)"Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет" // Российская газета, № 124, 14.06.2007.

.Постановление Правительства РФ от 23.05.1998 № 484 (ред. от 28.03.2008)"О размере единовременного денежного пособия и Порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу" // Российская газета, № 109, 09.06.1998.

.Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 (ред. от 16.03.2013)"О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" // Российская газета, № 288, 22.12.2005.

.Приказ Минобрнауки России от 13.06.2013 № 455 "Об утверждении Порядка и оснований предоставления академического отпуска обучающимся" зарегистрировано в Минюсте России 28.06.2013 № 28912) // Российская газета, № 142, 03.07.2013.

Использованная литература

22.Батыгин К.С. Право социального обеспечения. Общая часть: учебное пособие. - М.: "НОРМА", 2012, 354с.

.Буянова М.О., Гусов Г.Н. Право социального обеспечения. - М.: "Проспект", 2012, 410с.

24.Галаганов В.П. <#"justify">26.Глазунов В.М. Право социального обеспечения. - М.: Юридическая литература, 2011, 462с.

27.Гришаев С.П. Семейное право: учебник. - Москва: "Проспект", 2013, 272 с.

.Долженкова Г.Д. Право социального обеспечения: конспект лекций. - М.: "Юрайт", 2011, 423с.

.Кузьмак Р. Компенсацию - в доход? // ЭЖ-Юрист, 2013, № 34, С.2.

.Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: "Арт", 2012, 544с.

31.Миронов Т.К. Право социального обеспечения: учебное пособие. - М.: КНОРУС, 2013, 312с.

.Селедцова Е. Обязан ли работодатель выплачивать компенсацию работнику, получившему травму на производстве? // Трудовое право, 2013, № 9, С.73 - 85.

33.Сирик Н.В., Кусков А.С. Правила финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам из компенсационного фонда: комментарий юристов // Право и экономика, 2013, № 9, С.8 - 15.

34.Смоленский М.Б. Трудовое право Российской Федерации. - Учебник, Р-н/Д, 2011, 491с.

35.Смоленский М <#"justify">37.Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения: учебно-методическое, пособие. - М.: "Феникс", 2011, 358с.

38.Шайхатдтов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации: учебное пособие. - М.: "Норма", 2012, 500с.

...одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты; компенсация в связи с использованием ежегодных отпусков в отдельных случаях Понятие и сущность гарантийных и компенсационных выплат

Понятие и виды гарантийных выплат и доплат по российскому законодательству. . Характеристика компенсационных выплат в трудовом праве. . Разница между гарантийными, компенсационными выплатами и заработной платой.


Система денежных выплат гражданам с целью их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только пособия, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Это компенсационные выплаты, адресованные пока узкому кругу лиц, нуждающихся в социальной поддержке по обстоятельствам, не зависящим от гражданина. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер.
Появление в российском законодательстве нового вида социального обеспечения в виде компенсационных выплат вызвано необходимостью преодоления ряда негативных последствий перехода к рыночным отношениям, связанных прежде всего с резким снижением уровня жизни неработающих граждан, принятием государством дополнительных мер, направленных на их социальную защиту. Нормативная база, регулирующая компенсационные выплаты, сформировалась в последние годы и включает следующие виды.
1. В сегодняшних условиях стала распространенной ситуация, когда организации на достаточно длительный срок приостанавливают свою работу и администрация отправляет работников в неоплачиваемые отпуска, чтобы предотвратить массовые увольнения и сохранить кадры.
В целях материальной поддержки работников, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организации, действующим законодательством установлены компенсационные выплаты за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ, выделяемых органами по вопросам занятости и по месту нахождения организации на безвозмездной или возвратной основе.
Условия предоставления и размеры компенсационных выплат установлены Положением о порядке и условиях предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы организаций, утвержденным приказом Федеральной службы занятости РФ от 6 марта 1995 г. Указанные компенсационные выплаты применяются как чрезвычайная краткосрочная мера материальной помощи работникам.
Компенсации выплачиваются работникам, не прервавшим трудовых отношений с работодателем, состоящим в штате организации и не получающим пенсию по старости (возрасту), включая льготные пенсии, установленные законодательством. Компенсационные выплаты могут предоставляться с первого дня нахождения работника в вынужденном отпуске без сохранения заработной платы. Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется администрацией в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости средств, но не должна превышать 4 месяцев (подряд либо в сумме календарных месяцев) в течение календарного года. В районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, компенсационные выплаты начисляются с учетом районного коэффициента.
Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым на сезонных и временных работах, совместителям, а также лицам, работающим у граждан по договорам (контрактам).
Из средств, выделенных организациям на безвозвратной основе, компенсации выплачиваются в размере минимальной оплаты труда, установленной федеральным законом. Органы занятости вправе увеличивать размер компенсационных выплат работникам до трехкратной величины минимального размера оплаты труда при условии их участия в работах, организуемых исполнительными органами государственной власти (местного самоуправления) данной территории или самой организации.
Размер компенсационных выплат работникам из средств, выделенных организации на возвратной основе, не должен превышать шестикратной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Выплата компенсаций работникам производится администрацией организации в том же порядке, что и заработная плата.
2. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями и организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назначаются в соответствии с Указом Президента РФ «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» от 30 мая 1994 г. № 1110 и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206.
Рассматриваемые компенсационные выплаты производятся лицам, находящимся как в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, так и в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет.
Компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их организационно-правовых форм. Кроме того, названная выплата производится следующим категориям женщин: матерям, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел; матерям, проходящим военную службу по контракту, и гражданскому персоналу воинских формирований РФ, находящихся на территории иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами РФ; женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации, если они на момент увольнения находились в отпусках по уходу за ребенком и не получают пособия по безработице.
Ежемесячные компенсационные выплаты установлены в размере 50% минимального размера оплаты труда. Для лиц, работающих, проходящих службу, проживающих в районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период отпуска по уходу за ребенком.
Решение о назначении компенсационной выплаты принимается администрацией организации либо руководителем воинского формирования по месту работы (службы) обращающегося за ней. Заявление о назначении компенсации безработным рассматривается органами социальной защиты населения по месту жительства. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. При назначении компенсационной выплаты органами социальной защиты населения дополнительно представляются копия свидетельства о рождении ребенка, трудовая книжка, справка органов государственной службы занятости о невыплате пособия по безработице.
Решение о назначении компенсации принимается в 10- дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении выплат заявитель письменно извещается об этом в 5- дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячная компенсационная выплата назначается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком, если обращение за ней последовало не позднее 6 месяцев с этого дня. При обращении за назначением компенсации по истечении 6 месяцев со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком она назначается и выплачивается за истекшее прошлое время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление.
Назначенная, но своевременно не полученная компенсация выплачивается за прошлое время в размере, предусмотренном законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за ее получением последовало в течение 3 лет со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком. Компенсации, не выплаченные своевременно по вине органов, их назначающих и выплачивающих, выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Компенсации выплачиваются за счет средств, направляемых на оплату труда. Организации, воинские формирования, органы социальной защиты населения, финансируемые из бюджетов, выплачивают компенсации за счет соответствующих бюджетов. Компенсации выплачиваются ежемесячно за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты пособия по уходу за ребенком и (или) ежемесячного пособия на ребенка.
При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты компенсаций, в частности, таких, как увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав, выплата компенсаций прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. Обо всех изменениях, влияющих на выплату компенсаций, получатели их обязаны извещать администрацию организации, руководителя воинского формирования или орган социальной защиты населения, которые производили соответствующую выплату.
В период нахождения матери или других лиц в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому и получать компенсацию.
3. Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г., постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. предусмотрены также ежемесячные компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантурах при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям.
Ежемесячные компенсационные выплаты установлены в размере 50% минимального размера оплаты труда. Для обучающихся в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер ежемесячных компенсационных выплат определяется с применением этих коэффициентов независимо от места фактического пребывания получателя в период академического отпуска.
Заявление о назначении компенсации подается по месту учебы. К заявлению прилагается копия приказа о предоставлении академического отпуска по медицинским показаниям. Решение о назначении компенсации принимается руководителем соответствующего образовательного или научно-исследовательского учреждения независимо от его организационно-правовой формы в 10- дневный срок со дня поступления документов. В случае отказа в назначении ежемесячных компенсационных выплат заявитель письменно извещается об этом в 5 -дневный срок после принятия соответствующего решения с указанием причины отказа и порядка его обжалования. Одновременно возвращаются все документы.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются со дня предоставления академического отпуска по медицинским показателям, если обращение за ними последовало не позднее 6 месяцев со дня предоставления указанного отпуска.
При обращении за назначением ежемесячных компенсационных выплат по истечении 6 месяцев со дня предоставления академического отпуска они назначаются и выплачиваются за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев со дня месяца, в котором подано заявление о назначении этих выплат со всеми документами.
Выплата компенсаций осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты стипендий обучающимся.
Выплата компенсаций производится со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям по день его окончания.
Назначенные ежемесячные компенсационные выплаты, не полученные своевременно, выплачиваются за прошлое время в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период, если обращение за их получением последовало в течение трех лет со дня предоставления академического отпуска по медицинским показаниям. Если компенсации не выплачены своевременно по вине образовательного или научно-исследовательского учреждения, то они выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Выплата компенсаций осуществляется за счет средств образовательных, научно-исследовательских учреждений, направляемых на оплату стипендий обучающимся.
4. Ежемесячные компенсационные выплаты неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, назначаются и выплачиваются в соответствии с названными выше Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г., постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г.
Компенсационные выплаты устанавливаются в размере 50% минимального размера оплаты труда. Для лиц, проживающих в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер этих выплат определяется с применением коэффициентов.
Право на выплаты имеют неработающие жены указанных выше лиц, которые фактически проживают вместе с мужьями в отдаленных гарнизонах и местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, и не получают пособия по безработице. Порядок и условия отнесения органов внутренних дел к числу дислоцированных в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность трудоустройства, устанавливаются Министерством внутренних дел РФ по согласованию с Министерством труда и Министерством финансов РФ.
Назначение и выплата ежемесячной компенсации производятся по месту службы лица рядового или начальствующего состава органов внутренних дел на основании его личного заявления, к которому прилагаются: копия свидетельства о браке, справка кадрового органа о прибытии и фактическом проживании жены по месту службы мужа и ее трудовая книжка. Если жена не начинала трудовую деятельность и трудовой книжки не имеет, это отмечается в заявлении о назначении компенсации. Компенсационная выплата назначается с месяца, следующего за тем, в котором поступило заявление, по месяц включительно возникновения обстоятельств, влекущих прекращение ее выплаты (трудоустройство жены, выплата ей пособия по безработице, назначение пенсии, переезд жены на постоянное место жительства в другую местность).
Решение о назначении компенсационной выплаты принимается руководителем органа внутренних дел в 10-дневный срок со дня поступления документов.
Назначенные, но своевременно не выплаченные компенсации выплачиваются за прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за их получением, в размерах, предусмотренных законодательством РФ на каждый соответствующий период. Если же они не были выплачены по вине органа внутренних дел, их назначающего и выплачивающего, то они выплачиваются за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Выплаты осуществляются за счет средств, выделяемых Министерству внутренних дел РФ в установленном порядке.
5. Согласно ст. 10 (п. 4) Закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. супругам военнослужащие, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания вместе с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста восемнадцати лет нуждаются в постороннем уходе, выплачивается ежемесячное пособие в размере установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда. В местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер пособия определяется с применением этих коэффициентов.
Правительством Российской Федерации постановлением от 27 февраля 1999 г. № 231 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты этого пособия. Данный вид пособия носит компенсационный характер, поэтому рассматривается в настоящем разделе наряду с другими компенсационными выплатами.
Выплата пособий производится за счет средств Министерства обороны РФ, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых законами РФ предусмотрена военная служба.
Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты.
Супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории Российской Федерации, признанным безработными, пособие назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством Российской Федерации срока его выплаты.
Неработающим трудоспособным супругам военнослужащих, проходящих военную службу на территории государств, по законодательству которых члены семей военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации не получают статуса безработных и лишены права на получение пособия по безработице, пособие устанавливается в случае:
1) прибытия к месту службы супруги-военнослужащего — с месяца, следующего за месяцем обращения за назначением пособия;
2) увольнения с работы по основаниям, предусматривающим сохранение среднего заработка, — с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты сохраняемой заработной платы по прежнему месту работы;
3) увольнения по другим основаниям — с месяца, следующего за месяцем увольнения с работы.
Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми.
Пособие не назначается в случае направления военнослужащего в длительную командировку за границу в посольство, консульство, миссию и в качестве военного специалиста.
Обстоятельствами, влекущими прекращение выплаты пособия, являются:
1) перемещение военнослужащего по службе в другую местность;
2) увольнение военнослужащего с военной службы;
3) трудоустройство супруги военнослужащего или выполнение супругой военнослужащего работы по договору подряда;
4) осуществление супругой военнослужащего предпринимательской деятельности;
5) выплата супруге военнослужащего стипендии при прохождении профессиональной подготовки, повышении квалификации или переподготовке по направлению службы занятости;
6) назначение супруге военнослужащего государственной пенсии;
7) назначение ежемесячной компенсационной выплаты неработающей трудоспособной супруге военнослужащего, осуществляющей уход за ребенком- инвалидом в возрасте до восемнадцати лет;
8) переезд супруги военнослужащего на постоянное место жительства в другую местность, кроме случаев вынужденного переезда супруги военнослужащего, обусловленных стихийными бедствиями, установлением чрезвычайного положения либо вооруженными конфликтами;
9) истечение срока действия заключения учреждения здравоохранения о необходимости постороннего ухода за ребенком военнослужащего.
Назначение пособия и его выплата производятся по месту службы военнослужащего по представлению трудовой книжки супруги на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового органа) о прибытии и фактическом проживании супруги военнослужащего по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруга военнослужащего признана безработной и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты.
По обстоятельствам, связанным с болезнью детей, помимо указанных документов, представляются заключение учреждения здравоохранения о том, что дети военнослужащего нуждаются в постороннем уходе, а если супруга военнослужащего работает — справка с места работы супруги военнослужащего, удостоверяющая прекращение выплаты ей по листку временной нетрудоспособности в связи с уходом за больными детьми.
Если супруга военнослужащего, получившая профессиональное образование, до обращения за пособием не начинала трудовую деятельность и органами занятости признана безработной, ее трудовая книжка не представляется. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруга получила профессиональное образование и не начинала трудовую деятельность. К рапорту прилагается копия документа, подтверждающего получение профессионального образования (диплома, свидетельства и т. п.).
Супруги военнослужащих Вооруженных Сил и других воинских формирований Российской Федерации, проживающие вместе с военнослужащими на территории государств, где по законодательству страны пребывания они не признаются безработными, справки из службы занятости не представляют. В этом случае военнослужащий в своем рапорте указывает, что его супруга не работает.
6. Впервые компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, были введены постановлением Совета Министров РСФСР «О выплате компенсации в связи с реформой розничных цен неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 28 августа 1991 г. № 446.
Указом Президента РФ « О повышении размера компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» от 17 марта 1994 г. N° 551 размер ежемесячных компенсационных выплат был повышен и установлен в процентном отношении к минимальной оплате труда — 60% минимальной оплаты труда.
Во исполнение Указа Президента РФ от 17 марта 1994 г. постановлением Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 549 был утвержден « Порядок предоставления компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».
Право на получение ежемесячных компенсационных выплат имеют неработающие трудоспособные лица, осуществляющие уход за инвалидом I группы либо престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе по заключению лечебного учреждения или достигшим 80 лет, а также за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Компенсационные выплаты производятся к пенсиям граждан, за которыми осуществляется уход, и устанавливаются неработающему трудоспособному лицу, которое фактически осуществляет уход за нетрудоспособными гражданами, независимо от их родственных отношений и совместного проживания.
Ежемесячные компенсационные выплаты назначаются с месяца подачи заявления со всеми необходимыми документами на весь период ухода. Лицо, осуществляющее уход, для назначения компенсационной выплаты должно представить следующие документы:
- паспорт;
- заявление (с указанием даты начала ухода);
- трудовую книжку;
- справку органа социальной защиты населения по месту жительства о неполучении пенсии;
- справку органов службы занятости по месту жительства о неполучении пособия по безработице;
- трудовую книжку нетрудоспособного гражданина;
- справку МСЭК (ВТЭК) об установлении I группы инвалидности; медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом; заключение лечебного учреждения о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (если данные документы отсутствуют в пенсионном деле).
Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, назначаются без истребования заключения лечебного учреждения о нуждаемости в таком уходе, поскольку указанные престарелые в соответствии с Законом РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» (ст. 21) считаются нуждающимися в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) исходя из своего возраста. При назначении компенсационных выплат по уходу за престарелыми гражданами, не достигшими 80-летнего возраста, представление заключения медицинского учреждения является обязательным; заявление нетрудоспособного гражданина, подтверждающее осуществление за ним ухода. При необходимости подлинность подписи на заявлении нетрудоспособного гражданина может подтверждаться актом обследования.
В том случае, если нетрудоспособный гражданин является полностью или частично недееспособным, заявление представляется от имени его законных представителей. Подобное заявление не требуется в отношении родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
Документы, необходимые для назначения компенсации, подаются в орган, выплачивающий пенсию нетрудоспособному гражданину. Вопрос о назначении ежемесячной компенсации рассматривается в течение 10 дней со дня приема всех необходимых документов.
В случае отказа в назначении компенсации орган, принявший такое решение, в течение 5 дней письменно извещает об этом заявителей с указанием причины отказа и порядка его обжалования.
Выплата ежемесячной компенсации осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующих видов пенсий.
Выплата компенсации прекращается при возникновении следующих обстоятельств:
- смерть нетрудоспособного гражданина либо лица, осуществляющего уход;
- назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии, независимо от ее вида и размера, либо пособия по безработице;
- поступление лица, осуществляющего уход, либо нетрудоспособного гражданина на работу;
- прекращение осуществления ухода, подтвержденное соответствующим заявлением нетрудоспособного гражданина либо его законного представителя;
- истечение срока, на который была установлена I группа инвалидности;
- достижение ребенком-инвалидом возраста 18 лет, если ему до достижения данного возраста не установлена инвалидность I группы;
- помещение нетрудоспособного гражданина на полное государственное содержание;
- лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, родительских прав;
- перемена места жительства нетрудоспособным гражданином, влекущая изменение органа, выплачивающего ему пенсию.
7. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 « О приемной семье». Этим постановлением утверждено положение о приемной семье, которое регулирует материальное обеспечение приемной семьи, предусматривая компенсацию расходов на содержание приемного ребенка.
На содержание каждого приемного ребенка (детей) приемной семье выплачиваются ежемесячно денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви и мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг и предоставляются льготы, установленные законодательством Российской Федерации для воспитанников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На ребенка (детей), передаваемого на воспитание в приемную семью на один год и более, выделяются средства на приобретение мебели.
Органы местного самоуправления исходя из установленных норм материального обеспечения выделяют на приемного ребенка (детей) денежные средства по фактически сложившимся ценам в данном регионе.
Органы местного самоуправления исходя из принимаемых ими решений выделяют денежные средства приемным семьям на отопление, освещение, текущий ремонт жилья, приобретение мебели и оплату услуг бытового обслуживания.
Денежные средства, выделяемые на содержание приемного ребенка (детей), ежемесячно, не позднее 20- го числа предыдущего месяца, перечисляются в банковские учреждения на банковские счета приемных родителей (родителя). Размер денежных средств, необходимых для содержания приемного ребенка (детей), пересчитывается ежеквартально с учетом изменения цен на товары и услуги.
При передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью на срок до достижения им совершеннолетия приемным родителям выплачиваются денежные средства до достижения ребенком (детьми) возраста 18 лет.
Приемные родители ведут учет расходов в письменной форме по приходу и расходу денежных средств, выделяемых на содержание ребенка (детей). Сведения об израсходованных средствах представляются ежегодно в орган опеки и попечительства. Сэкономленные в течение года средства изъятию не подлежат.
8. Компенсационные выплаты вынужденным переселенцам предусмотрены постановлением Правительства РФ « О размерах единовременного денежного пособия и порядке его выплаты лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем» от 16 июня 1997 г. № 724 .
Компенсационная выплата в виде единовременного денежного пособия, выплачиваемого каждому члену семьи, устанавливается для:
- лица, получившего свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, и прибывших с ним членов семьи, не достигших 18- летнего возраста, — в размере одного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом;
- малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя детьми и более в возрасте до 18 лет) из числа указанных лиц — в размере 1,5 минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Лицо, получившее свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, подает соответствующее заявление в письменной форме в территориальный орган миграционной службы по месту пребывания лица на территории Российской Федерации с указанием в нем прибывших с ним членов семьи, не достигших 18-летнего возраста.
При подаче заявления предъявляются следующие документы:
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
- свидетельство о регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.
Для рассмотрения заявления на получение пособия в размере, установленном для малообеспеченных лиц (одиноких пенсионеров, одиноких инвалидов, семей, состоящих только из пенсионеров и/или инвалидов, одинокого родителя (заменяющего его лица) с ребенком или детьми в возрасте до 18 лет, многодетной семьи с тремя детьми и более в возрасте до 18 лет), могут быть затребованы дополнительные документы, подтверждающие право этих лиц на получение указанного размера пособия.
Территориальный орган миграционной службы в течение одного дня с даты подачи заявления принимает соответствующее решение и выдает заявителю справку на получение пособия установленного образца.
Образец справки утверждается Федеральной миграционной службой России по согласованию со Сберегательным банком Российской Федерации.
В справке указываются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество получателя пособия;
- предназначенная к выплате денежная сумма;
- территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия;
- учреждение Сберегательного банка Российской Федерации, осуществляющее выплату пособия;
- дата выдачи справки.
Справка удостоверяется подписью руководителя территориального органа миграционной службы, выдавшего ее, и печатью этого органа.
Территориальный орган миграционной службы, выдавший справку на получение пособия, вносит соответствующие записи в учетную карточку заявителя и в свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем.
Справка, выданная территориальным органом миграционной службы, гарантирует лицу, указанному в ней, выплату в соответствующем учреждении Сберегательного банка Российской Федерации предназначенной денежной суммы.
Справка действительна в течение двух дней со дня ее выдачи. В случае неиспользования заявителем справки в указанный срок территориальный орган миграционной службы, выдавший ее, продлевает срок ее действия.
Предназначенная денежная сумма выплачивается лицу, указанному в справке на получение пособия, соответствующим учреждением Сберегательного банка Российской
Федерации на основании этой справки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
Обслуживание лиц по выдаче пособия производится соответствующими учреждениями Сберегательного банка Российской Федерации на основании соглашения, заключенного между Федеральной миграционной службой России и Сберегательным банком Российской Федерации.
Выплата пособий производится за счет средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий федеральной миграционной программы.
При отказе в предоставлении статуса вынужденного переселенца лицу, получившему свидетельство о регистрации ходатайства о признании его вынужденным переселенцем, выплаченные в виде пособия денежные средства возврату не подлежат.
Лицо, умышленно сообщившее ложные сведения или предъявившее заведомо фальшивые документы, послужившие основанием для выплаты пособия, возмещает полученные средства территориальному органу миграционной службы, выдавшему справку на получение пособия.
9. Компенсационные выплаты беженцам предусмотрены Федеральным законом «О беженцах» от 28 июня 1997 г. Лицо, получившее свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании его беженцем, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и размерах, определяемых Правительством РФ, но не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
10. Компенсационные выплаты на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования — это денежные выплаты, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания.
Федеральным законом « О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» от 1 августа 1996 г. компенсационные выплаты установлены в размере 3% в день от минимального размера оплаты труда из расчета на одного обучающегося в течение учебного года. В районах, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, размер компенсационных выплат на питание увеличивается с учетом этого коэффициента.
Компенсационные выплаты не производятся лицам, обучающимся в государственных и муниципальных учебных заведениях и находящимся на полном государственном обеспечении.
Источником финансирования являются как федеральный бюджет, так и региональные бюджеты (1,5% из средств федерального бюджета и 1,5% за счет средств соответствующих региональных бюджетов).
Компенсационные выплаты на питание обучающихся производятся с 1 января 1997 г. На территориях Российской Федерации, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, компенсационные выплаты на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования производятся с 1 сентября 1996 г.
11. Отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов выплачивается денежная компенсация расходов на санаторно-курортное лечение, на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 июля 1995 г. № 701 1, утвердившим « Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение» и «Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним, а также на транспортное обслуживание». Данные нормативные акты приняты на основании Федерального закона от 12 января 1995 г. «О ветеранах» и определяют условия назначения, выплаты и источники финансирования денежных компенсаций.
Денежная компенсация расходов на санаторно-курортное лечение вместо путевок в санаторий или дом отдыха (при наличии медицинских показаний) по желанию инвалида выплачивается:
- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств;
- участникам Великой Отечественной войны, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий;
- военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
Выплата денежных компенсаций на санаторно-курортное лечение инвалидам, пенсии которым выплачиваются органами социальной защиты населения, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов РФ. Если пенсии выплачиваются Министерством обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, другими министерствами и ведомствами РФ, в которых законом предусмотрена военная служба, то компенсация расходов осуществляется за счет и в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета указанным министерствам и ведомствам.
Размеры денежной компенсации устанавливаются субъектами РФ, но не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости. Решение о назначении компенсации принимается органами, назначившими пенсию, на основании заявления и других документов по учету лиц, получивших и не получивших путевки за предыдущие два календарных года, по состоянию на 1 января текущего года. Работающим инвалидам необходимо представить в органы, назначившие пенсию, справку с места работы о неиспользовании права на получение путевки в санаторий или дом отдыха за подписью руководителя предприятия и главного бухгалтера. Инвалидам, находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания, денежная компенсация выплачивается на общих основаниях.
Денежная компенсация на санаторно-курортное лечение выплачивается единовременно один раз в 2 года. Лицам, впервые признанным инвалидами, компенсация выплачивается по истечении 2 календарных лет, включая год установления инвалидности, если они не пользовались путевками в санаторий или дом отдыха в этот период. Компенсация выплачивается в течение I квартала года, следующего за двумя календарными годами, в течение которых инвалиды, имеющие право на названную компенсацию, не пользовались путевками в санаторий или дом отдыха. Компенсация пересылается инвалидам почтовым переводом либо перечисляется в сберегательный банк системы Сберегательного банка РФ.
Назначенная денежная компенсация, не полученная инвалидами своевременно, выплачивается за все прошлое время, но не более чем за три года перед обращением за ее получением. Если в неполучении компенсации есть вина органа, назначающего ее, то компенсация выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Назначенная компенсация не выплачивается в случае смерти инвалида.
Суммы компенсации на санаторно-курортное лечение, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неправильными сведениями и т. д.), могут быть удержаны по решению органов, назначивших денежную компенсацию, в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
12. Отдельные категории инвалидов имеют право на компенсацию денежных расходов:
- на бензин или другие виды топлива, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним (далее — денежная компенсация на эксплуатационные расходы);
- на транспортное обслуживание вместо получения транспортного средства по желанию инвалидов, имеющих медицинские показания на его бесплатное получение (далее — денежная компенсация на транспортное обслуживание).
Денежные компенсации выплачиваются:
на эксплуатационные расходы:
- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств (далее — инвалиды войны), получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях;
- инвалидам войны I и II групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;
- участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;
- военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим их на льготных условиях, а также инвалидам I и II групп из этого же числа, приобретшим транспортные средства за полную стоимость;
на транспортное обслуживание:
- инвалидам войны, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;
- участникам ВОВ, ставшим инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий, имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства;
- военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставшим инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья и заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), имеющим медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства.
Выплата денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание инвалидам осуществляется за счет тех же источников, что и компенсаций на санаторно-курортное лечение.
Размеры денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание устанавливаются субъектами РФ. Определение размера компенсаций на эксплуатационные расходы производится с учетом:
- стоимости ремонта, запасных частей и технического обслуживания транспортного средства;
- стоимости бензина или другого вида топлива, используемого для конкретного транспортного средства;
- интенсивности эксплуатации транспортного средства, реального в условиях различных населенных пунктов;
- состояния дорожно-транспортной сети и иных показателей.
Определение размера денежной компенсации на транспортное обслуживание производится с учетом:
- стоимости мотоколяски или автомобиля, определенного базовым для выдачи инвалидам бесплатно;
- наличия общественного пассажирского транспорта и иных показателей.
Заявление о назначении денежных компенсаций на эксплуатационные расходы и транспортное обслуживание подается инвалидами в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение. К заявлению о назначении компенсации на эксплуатационные расходы прилагаются: копия удостоверения инвалида о праве на льготы; копия технического паспорта автотранспортного средства с отметкой о прохождении технического осмотра. К заявлению о назначении компенсации на транспортное обслуживание прилагаются: копия удостоверения инвалида на льготы; копия справки МСЭК (ВТЭК) по определению инвалиду медицинских показаний на обеспечение транспортными средствами с ручным управлением.
Датой обращения за денежными компенсациями считается дата подачи заявления со всеми необходимыми документами, при направлении их по почте — дата отправления.
Решение о назначении компенсаций принимается органами, назначающими инвалидам пенсию, в 10- дневный срок со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в назначении названных компенсаций органы, принявшие такое решение, не позднее 5 дней после его вынесения сообщают заявителю об отказе в их назначении с указанием причин отказа, порядка обжалования и возвращают документы.
Денежные компенсации выплачиваются инвалидам с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Компенсации выплачиваются ежегодно равными частями ежеквартально и пересылаются инвалидам почтовым переводом либо перечисляются в сберегательный банк системы Сберегательного банка РФ.
Назначенные денежные компенсации, не полученные инвалидом своевременно или не полученные по вине органа, назначающего их, выплачиваются аналогично компенсациям на санаторно-курортное лечение. В случае смерти инвалида назначенные компенсации не выплачиваются. Суммы компенсаций, излишне выплаченные инвалиду вследствие его злоупотребления, могут быть удержаны по решению органов, назначивших их.

Все хотят жить богато и счастливо, но не у каждого это получается, да и заработать столько, чтобы всей семье хватало, не всегда представляется возможным. Поэтому государство старается помочь определенным группам населения, которым так необходима социальная поддержка. К тому же бывают разные неожиданные обстоятельства, которые не зависят от желания людей, когда льготы так важны.

Из год в год условия и список компенсаций может меняться – какая-то категория граждан отпадает, в социальное законодательство вносятся коррективы, компенсационные выплаты перестают платить. Тут же возникают новые слои населения, которым льготы очень необходимы.

Государство всегда поддержит

Компенсационные выплаты призваны возместить расходы граждан в случаях, признанных на законодательном уровне социально значимыми. Назначаются они государством с целью осуществления дополнительной финансовой поддержки граждан. Такая помощь рассматривается в совокупности с другой социальной помощью и, как правило, является ее дополнением.

Форма компенсационных выплат

Такой вид социальной поддержки населения выражается в денежном эквиваленте, и выдается, в зависимости от вида и назначения, из федерального, субъекта федерации или местного бюджета. Может быть как разовой, так и периодической. Право граждан на подобную помощь закреплено в Конституции России – в статье 39.

Отличие компенсации от других форм социальных выплат

Такая помощь государства отличается от других видов поддержки тем, что, как правило, нуждающиеся получают ее не пожизненно, а лишь определенное время, пока существуют некие сложные обстоятельства. Бывают и единоразовые компенсации.

Перечень таких выплат не является исчерпывающим. Имеют они и целевую направленность. Такая необходимость возникает, когда:

  • женщина выходит в декрет и находится в отпуске по уходу за ребенком ;
  • жена из-за службы мужа в районах, где отсутствует возможность трудоустройства, вынуждена не работать;
  • лица, ухаживающие за нетрудоспособными гражданами, не могут выйти на работу;
  • граждане пострадали от воздействия радиации и т.п.

Что же это за помощь?

Но в любом случае эти деньги от государства не являются единственным источником дохода, а лишь частично идут на погашение доходов, возникших из-за социально значимых случаев. И рассчитаны они в основном на работающую категорию лиц, которые в силу определенных причин не могут осуществлять профессиональную деятельность или содержать неработающих граждан в силу возраста или болезни.


Признаки компенсаций:

  • денежные выплаты, суммы и условия выдачи которых устанавливаются законодательством страны;
  • это помощь от государства, которая является дополнением к заработку или на время становится основным источником дохода из-за временных трудностей;
  • рассчитаны на определенные категории граждан и основания для выплаты;
  • относятся к единой категории социальной помощи населения, хотя виды компенсационных выплат различны; они делятся на типы в зависимости от срока действия, целевого назначения, категорий граждан, которым предназначены.

Помощь от государства лицам, воспитывающим малолетних детей


Компенсационные выплаты положены матерям или же тем родственникам, которые физически ухаживают за одним или несколькими детьми в возрасте до трех лет.

Женщина получает такую льготу, если находятся в трудовых отношениях с предприятием на условиях найма, но вышла в декретный отпуск. Эта же льгота относится и к женщине-военнослужащей, которая ушла в отпуск по уходу за ребенком.

После достижения ребенком 1,5 и до 3 лет размер компенсационной выплаты составляет 50 рублей ежемесячно.


Когда детей забирают в приемную семью, опекунам назначаются ежемесячные компенсационные выплаты. Чтобы ребенок и взрослые, которые теперь выступают в роли опекунов или попечителей, не испытывали лишних трудностей, благодаря постановлению правительства «О приемной семье» новая семья получает деньги от органов местного самоуправления на необходимые товары – еду, одежду и обувь. Также предусмотрены выплаты на игры, книги, предметы личной гигиены. Подсчитывается, какова стоимость коммунальных услуг на ребенка, и высчитывается полученная сумма в качестве льготы. Компенсационные выплаты детям от государства также положены и на ремонт помещений, где проживает приемный ребенок. Размеры этой помощи зависит от субъекта Федерации, в котором проживает приемная семья. В среднем, опекуны получают ежемесячно около 15 000 рублей на воспитание ребенка до 12 лет, около 20 000 рублей на воспитание ребенка старше 12 лет. Если подопечный имеет инвалидность, сумма выплаты будет составлять около 25 000 рублей.


Помощь от государства людям с ограниченными возможностями

Предусмотрены и компенсационные выплаты отдельным категориям инвалидов (на санаторно-курортное лечение, на бензин и техническое обслуживание транспортных средств, на транспортное обслуживание).

Для инвалидов-ветеранов положены компенсации на санаторные путевки, которые выплачиваются один раз в два года. Они также могут пользоваться компенсациями на приобретение бензина, на обслуживание своего транспортного средства или приобретение к ним запчастей. Размер таких выплат составляет около 800 рубелей в год.

Отдельными многочисленными компенсациями пользуются инвалиды Великой Отечественной войны, а также лица, которые получили боевые ранения, увечья, выполняя интернациональный долг. Для них средства выделяют в соответствии с Федеральным Законом «О ветеранах».

Если в семье есть инвалиды I или II группы, то компенсационные выплаты за уход получают ухаживающие родственники. Это обязательная помощь от государства, которая регулируется указом президента РФ. Размер - 500 рублей.


Компенсации женам военнослужащих, сотрудников внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, пожарных частей

Женам, фактически проживающим с мужьями, которые несут государственную службу в отдаленных районах, где женщинам нет возможности устроиться на какое-либо предприятие, выплачиваются компенсации. Если же нет возможности трудоустроиться в связи с болезнью ребенка, то в этом случае также назначаются социальные компенсационные выплаты.

Назначение и денежная помощь начисляется на основании заявления мужа по месту службы. К нему прикладываются: ксерокопии свидетельства о браке и трудовой книжки жены, справка кадрового органа, подтверждающая прибытие и фактическое проживание жены, по месту службы ее мужа. Даже если до прибытия в район службы женщина не осуществляла трудовую деятельность (данный факт необходимо указать в заявлении), она имеет право на компенсации. Решение о назначение выплаты принимает руководитель подразделения, в котором проходит службу муж.

Компенсации учащимся вузов и колледжей


Помощь от государства в размере 50 рублей выплачивается студентам и аспирантам государственных высших и средних учебных заведений, когда они вынуждены выйти в академический отпуск по медицинским показаниям. Заявление о назначении компенсации учащемуся подается от его лица по месту учебы. К нему необходимо приложить выписку из приказа о назначении академического отпуска в связи с ухудшением здоровья. Компенсационные и стимулирующие выплаты студентам выплачиваются из бюджета учебного заведения.

Компенсационные выплаты работникам

Случается, что работник вынужден на время оставить работу не по собственной воле. Часто предприятие временно закрывается, и сотрудники вынуждены уходить в неоплачиваемые отпуска. В этом случае можно воспользоваться компенсацией, которую выделит служба занятости, но именно там, где находится предприятие. Об этом уведомляет специальное положение, утвержденное Федеральной службой по труду и занятости. Но такие льготные условия не могут длиться более 4 месяцев, а также не касаются сезонных работ и условий по договору.

Заключение

Компенсационные выплаты - это отдельная группа финансовой помощи государства. Право на ее получение имеется у отдельных категорий граждан, которые устанавливаются законодательными нормативно-правовыми актами. Предоставление государством пособий компенсационного характера призвано частично возмещать вынужденные расходы граждан в связи с утратой возможности осуществлять трудовую деятельность и получать заработную плату по уважительным причинам. К ним относятся потеря трудоспособности по состоянию здоровья, уход за малолетними или больными, невозможность работать в отдельных районах и т. п.